業內稱通信基礎設施應納入城鄉建設規劃
- 發佈時間:2014-10-09 01:00:15 來源:經濟參考報 責任編輯:羅伯特
儘管有政策扶持,但在種種現實因素衝擊下,光纖入戶這一利國利民舉措在推進過程中處處遇阻。對此,不少業內人士呼籲,應加強落實“光纖入戶”的相關規定,儘快將通信基礎設施納入城鄉建設整體規劃,加強宣傳引導,增大財政支援,嚴厲打擊破壞通信設施的違法行為。
首先,嚴格落實“光纖入戶”相關規定,將光纖入戶納入新建樓房驗收環節。業內人士表示,2013年3月印發的《住房與城鄉建設部、工業和資訊化部關於貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》在許多地方的實際執行中幾乎淪為一紙空文,不僅使運營商負擔了不該負擔的新建樓房光纖入戶的成本,也造成三大運營商在同一小區重復建設、資源浪費,同時也為後期物業公司“坐地起價”埋下隱患。建議嚴格落實相關規定,將基礎網路通信設施納入新房驗收環節,不符合條件的新樓盤堅決不予驗收,倒逼開發商完善相關配套,同時嚴厲查處“天價入場費”等不良現象。
其二,儘快將通信基礎設施納入城鄉建設整體規劃,擴大公共區域開放。建議由住建部牽頭出臺相關規定,明確通信設施的基礎設施地位,要求各省市將通信設施與水電氣等基礎資源一同納入城鄉建設整體規劃,在相關道路建設時預留管道。建議進一步開放公共設施,要求各級機關、國有企事業單位和公共機構等所屬公共設施,要根據寬頻網路建設規劃需要向基站等寬頻網路設施建設開放,並在工程施工和網路維護方面提供支援。規範相關單位建設行為,杜絕壟斷,保證公平競爭。
其三,加強宣傳引導,澄清輻射謠言,嚴厲打擊破壞通信設施的違法行為。建議由環保部門牽頭,通過實實在在的案例和實驗數據,在主流媒體大力開展科普宣傳,形成良好的輿論環境,消除群眾的恐慌和誤解。此外,針對破壞基站、盜割線纜等行為,執法部門應依法予以嚴厲打擊,避免國有資産損失,震懾違法犯罪。
其四,加強財政支援。專家建議,對於寬頻建設尤其是農村偏遠地區的寬頻建設,政府應增加投入力度,通過資金獎勵等方式鼓勵運營商進一步投資。可進一步完善電信業增值稅抵扣機制,加強稅收優惠扶持,支援寬頻網路建設;考慮設立“電信普遍服務專項基金”,加強對農村地區及網路投入效益較差區域的通信建設,均衡寬頻網路的區域發展。
其五,鼓勵運營商創新運營模式,加強廣電網路雙向化改造。應鼓勵運營商因地制宜開展業務,例如在農村地區堅 持 “ 有 線+無 線 ” 的 互 補 式 建 設 模式,對於鄉鎮人口居住密集區域採用有線寬頻的方式進行網路覆蓋,滿足農村用戶高頻寬的網路接入需求;對於居住較為分散的區域和室外移動用戶,採用無線的方式實現靈活接入;在一些未鋪設通信光纜但已鋪設廣電網路光纜、覆蓋有線電視信號的農村,也可對現有的廣播電視網路進行雙向化改造,使其承擔網際網路傳輸功能,避免重新鋪設光纖帶來的巨大投資。
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