謝瑞武

　　農業職業經理人屬於經營型新型職業農民，是指運營掌控農業生産經營所需的資源、資本，在為農民合作社、農業企業或業主謀求最大經濟效益的同時，從中獲得佣金或紅利的農業技能人才。他們不但熟悉農業，更重要的是懂經營、善管理，具有較高的職業素養，是新型職業農民隊伍中的“白領”，在農業經營管理中發揮著越來越重要的作用。

　　都市現代農業發展需要一大批素質較高的農業職業經理人

　　提高農業勞動生産率和農産品競爭力，解決農産品品質安全問題，推動都市現代農業跨越發展，必須在減少農民的同時，培育一大批熱愛農村、專注農業的職業農民隊伍。近年來，四川省成都市在推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區和國家首批現代農業示範區建設過程中，通過一系列的制度創新，正努力把農民由一種身份變成一種職業，並把農業職業經理人作為職業農民隊伍建設的重點，從環境、制度、政策等層面引導和扶持農業職業經理人，提高其生産技能和經營能力，吸引了一批綜合素質高、生産經營能力強、主體作用發揮明顯的農業後繼者從事農業生産經營，有效解決了“誰來種田”、“誰來種糧”、“誰來服務”，特別是土地股份合作社等新型經營主體缺乏經營管理人才等現實問題，為推進專業化、標準化、規模化和集約化的都市現代農業發展奠定了堅實基礎。

　　成都市培育農業職業經理人的主要做法

　　近年來，成都市主要從建立培訓和認定管理、交流聘用機制、制定落實扶持政策入手，開展農業職業經理人培育工作。

　　一是強化資金保障，構建農業職業經理人培訓機制。為切實保障農業職業經理人培養工作的順利開展，市裏每年將培訓資金納入財政預算，2014年達到700萬元。由市農委、市人社局、市科技局聯合製定農業職業經理人培訓方案，每年新培訓農業職業經理人2500人以上。採取自願報名與鄉鎮、縣農發局推薦相結合，把符合培訓條件、有意願從事現代農業的人員納入培訓計劃。依託涉農大專院校、農廣校、部分中等職業技術學校，重點圍繞土地股份合作社、農業龍頭企業等適度規模經營需求，突出培訓的針對性、有效性、實用性。同時，每年選擇部分優秀農業職業經理人，到國內重點農業大學參加提升培訓，進一步提高職業經理人素質。

　　二是嚴格認定管理，確保農業職業經理人培養品質。出臺《成都市農業職業經理人評價管理規定》，明確農業職業經理人評定條件和評定程式。建立農業職業經理人評價委員會，負責認定農業職業經理人，對符合評定條件的頒發《成都市農業職業經理人證書》。每年認定農業職業經理人一次，資格證書有效期兩年，與財政支援、社會保障、金融貸款等相關扶持政策掛鉤。

　　三是出臺扶持政策，增加農業職業經理人吸引力。對農業職業經理人新辦領辦農民合作社、設施農業生産基地、糧食規模化基地和購置農機具，在同等條件下相關補貼上浮10%；支援農業職業經理人參加城鎮職工養老保險，對個人應繳的20%繳費基數，由財政補貼12%，個人僅繳納8%，2014年1-8月全市財政共補貼891萬元。同時，探索設立風險補償資金，支援農業職業經理人憑資格證書進行信用貸款，最高貸款額度達到30萬元，化解“融資難”問題。

　　四是建立資訊平臺，促進農業職業經理人人才流動。依託基層農業綜合服務站、縣級農業技術推廣中心、農業教育培訓機構建立農業職業經理人人才資源資訊平臺，將農業職業經理人的培訓、評定、特長、聘用等情況進行動態資訊管理，及時向土地股份合作社、農民專合組織、農業龍頭企業等經營主體公開。同時，採取優先推薦、公開競聘等方式，鼓勵農業職業經理人不受地域限制，在全市範圍聘用和自由流動，通過市場機制優化農業職業經理人才資源的配置和使用。

　　五是完善考核機制，提高農業職業經理人服務品質。由市農委、市人社局、市科技局建立考核機制，每年由服務對象、當地農發局對農業職業經理人的職業素養、業績完成情況進行考核，考核合格的納入農業職業經理人人才資源資訊平臺管理並給予誠信評定，考核不合格的不能享受有關扶持政策，對主要因技術問題導致考核不合格的可以重新納入培訓和選拔工作計劃，對工作業績突出的給予表彰。同時，實行農業職業經理人動態管理，建立農業職業經理人退出機制，對考核不合格或連續兩年未上崗的農業職業經理人取消農業職業經理人資格。

　　六是成立協會，營造農業職業經理人發展良好環境。在農業職業經理人隊伍發展到一定數量後，市委、市政府適時支援成立農業職業經理人協會，在充分發揮協會推動規模經營“骨幹作用”、服務農業産業“紐帶作用”和對接目標市場“橋梁作用”的基礎上，從組織籌劃、機構設立、規範管理、業務拓展、項目實施、資金安排等多方面先後出臺了一系列指導幫助涉農協會加快發展的措施，在強化農業行業自律、資源整合和抱團發展的同時，有力推動了農業職業經理人實力做強和品牌做響。（作者係四川省成都市人民政府副市長）