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做好頂層設計落實科學發展

  • 發佈時間:2014-10-08 00:31:12  來源:經濟參考報  作者:方家喜 許茹   責任編輯:羅伯特

  當前,各地正在國務院31號文件的指引下,積極推進旅遊業改革和發展。作為旅遊大省的四川省,在落實31號文件方面有著怎樣的視角和思考?就此,記者專訪了四川省旅遊局局長郝康理。

  記者:國務院31號文對於旅遊業改革發展的重要意義是什麼?

  郝康理:31號文件是中國旅遊業發展史上的又一里程碑,是繼《國務院關於加快發展旅遊業的意見》(國發[2009]41號)、《國民旅遊休閒綱要》、《中華人民共和國旅遊法》之後,指導中國旅遊業改革發展的綱領性文件。31號文件指導性、可操作性強,下一步工作關鍵是要貫徹落實好文件,讓文件真正實現落地。

  回顧在2009年出臺的41號文件,實際上已提及31號文件中諸多內容,但5年來落實情況不甚理想。究其根源,這是由旅遊産業屬性決定的,綜合性産業不可能由單一旅遊部門推動發展,必須由地方政府牽頭,涉旅部門和旅遊部門共同發力,才能真正推動旅遊業發展,這才符合科學發展觀、科學旅遊觀。比如我們在制訂推動旅遊業發展文件過程,就是不斷爭取涉旅部門支援,統一思想,凝聚共識的過程。31號文件分解了23項重點任務分工,明確了時間進度,這是重大突破、精彩亮點!關鍵是強化督辦機制,充分發揮各部門的力量,形成推動旅遊業改革發展強大合力。

  一個結論:旅遊業的改革不僅僅是旅遊系統和旅遊局的改革,而是各涉旅部門圍繞旅遊發展的“改革”。

  記者:文件的政策指向關鍵點是什麼?

  郝康理:就是改革與發展並舉,這更符合中國旅遊業實際現狀。

  前段時間研究制訂四川旅遊業改革方案時,遇到很多困惑和糾結:各部門各行業推進改革,可放權,可減少審批事項,可開放資源,而旅遊系統實際上已無權可放,無審批可下放,無更多資源可開放。

  31號文件改革與發展並舉,用發展倒逼改革。由旅遊産品、業態和産業發展的需求向涉旅部門要改革、要突破、要政策、要制度設計、要機制創新,可能更符合中國旅遊業的特色。這也是31號文件的最精彩所在。四川將認真落實文件精神,從發展入手,力爭改革突破取得實效。

  記者:您如何理解智慧旅遊對旅遊改革發展的功能?

  郝康理:智慧旅遊是旅遊業轉型發展、加快轉變發展方式的加速器,是樹立以遊客為本的科學旅遊觀的關鍵。

  31號文件對智慧旅遊論述篇幅不多,但是分量很重,影響深遠。如建立互聯互通的旅遊交通、資訊和服務網路,把旅遊資訊和服務網路建設放在與交通同等甚至更重要的位置。

  要重視研究現代資訊技術正在推動旅遊業態的創新;重視現代資訊技術對傳統旅遊企業的改造提升,以科技創新加強旅遊産業的轉型升級;重視構建以服務遊客為核心的智慧旅遊公共服務體系。

  實踐中,我們體會到,20多年來,中國旅遊業通過旅遊標準化逐步奠定了基業;在新技術革命和大數據時代,智慧旅遊實現資訊共用與協作,催生旅遊新業態,改變了産業格局。這將是旅遊系統主動順應大變革,實現強身立業,開拓發展空間的新的戰略機遇。旅遊標準化助推中國由旅遊資源大國向世界旅遊大國跨越,智慧旅遊將助推中國由世界旅遊大國向世界強國跨越。

  記者:聯繫31號文件,您對四川下一階段旅遊業改革發展有哪些考慮?

  郝康理:在省委省政府領導下,聯動有關涉旅部門,做好四川旅遊業改革與發展的頂層設計,推動四川旅遊業改革發展實施意見早日出臺。積極推進四川旅遊改革先行先試、探索創新。

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