【導讀】企業有無不良記錄上網一查便知，一批涉民生新法規10月施行，《人民日報》發表評論：改革的最大受益者是人民。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：改革要“直擊痛點、廣惠民生”。

　　央廣網財經10月7日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，今天是十一長假的最後一天，從明天開始日常的生活工作將要重新恢復，而就在這7天假期中，一批涉及民生的新法規已經開始實施。

　　從10月1日起，曾引發廣泛關注的企業“信用檔案”將正式開始施行年報公示制。消費者如果想知道企業是否有不良記錄，都可以上網查詢。醫療器械將被禁止標有“療效最佳”、“保證治愈”等宣傳語；違規的食品藥品企業一旦被查出，立即上榜“黑名單”。此外，月銷售3萬以下的小微企業開始實行免稅，部分優撫對象撫恤補助標準也將再度提高。可以説，每一條新實施的法規都和我們的生活息息相關。

　　《人民日報》昨天發表評論説：改革最大受益者是人民。文章指出，從推進戶籍制度改革，到建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度；從改革招生考試製度，到改革中央管理企業負責人薪酬制度，每一項改革的推進，都牽動億萬群眾的心，都關乎億萬家庭的福祉。啃這些“硬骨頭”，彰顯一個社會對公平正義的不懈追求。不促進公平正義，改革沒有出路；不增進人民福祉，改革同樣沒有前途。改革，從來都是一個艱難的過程，在擁有13億人口的大國推進系統改革就更難--難在眾口難調，難在利益博弈，難在贏得民心。因此，改革要“直擊痛點、廣惠民生”。中國人民大學經濟學院副院長劉瑞對此作出評論。

　　經濟之聲：從本月開始，又一批涉及民生的新法規開始實行了，比如説小微企業免稅，企業信用檔案開始公示等等，怎麼來看這些新法規的施行？

　　劉瑞：10月份開始實行法規比較多，一方面有涉及到消費者的，另一方面也有涉及到小微企業的，對消費者和小企業來講都是一個好消息，改革出現了一個階段性的成果。

　　經濟之聲：如果從獲益的角度來看，能給什麼樣的人帶來實實在在的好處？

　　劉瑞：從消費者人群來講，覆蓋面還是在基礎階層，在小型企業方面，這部分的受益是比較大的。這次法規的出臺有三個特點，第一是規範化。通過出臺法規的形式，把以前的一些做法規範了，比如過去醫療器材的廣告語，比較懸，比較忽悠，現在不允許使用含糊的廣告用語，療效多少要明確標識，這樣就把企業的銷售行為規範了；第二是透明。比如消費者、投資者和企業打交道，首先可以查它的信用記錄，法規已經明確了，上網就可以查到。第三個是法制化。最明顯的就是營業額在3萬元以下的免稅的問題，這個政策是去年開始由國務院下發的文件實施的，現在把它法規化了，而不是一年一議，它是進入一個法制的軌道了。

　　經濟之聲：我國人口眾多，改革要惠及民生，新法規的出臺要想達到惠及所有人的利益是很難的，這方面應該如何去做？推進法治社會需要怎樣的一個過程？

　　劉瑞：民生的需求非常廣泛，而且牽扯到千家萬戶，每個人都有很具體的民生需求。因此中國現在的民生的滿足，應該一步一步來。在大的問題上，先解決大家普遍呼聲的民生，而且在解決過程當中，依靠法規來解決只是其中的一個渠道，因為法規只對一般的情況做出了規定，而每個人的具體要求是非常特殊的，所以當遇到了具體的民生需求的時候，如果靠法規來滿足，是不現實的。

　　政府也應該關注哪些特殊人群、哪些個人的特別需求，通過這個來思考和改進政府自身的工作，然後立法部門根據這個需求作出法制上的改進，這是一個互動的過程。人民的需求隨著時代進步不斷産生，此一時彼一時，我們對民生的需求，應該採取一種動態、長期、逐步改進、改良的視角，一小步一大步，逐步推進整個社會的福利。從經濟學來講，就是不斷尋求優化的過程。

　　經濟之聲：新法規在實際落實過程中還會遇到哪些困難？或者説執法方面是不是面臨更大的挑戰呢？

　　劉瑞：法規的出臺只是作出了一個規定，法規最後要規範人們的行為還需要很多的其他的配合。我們的法院是這樣的，你如果在現實中遇到了糾紛，可以向法院提出個人訴求，法院接受和裁決，判決以後，還要通過相關的執法機構去落實，這個是要一套機制來保證的。如果因為某個程式的問題，或者某個人的不作為，導致你的訴求就不能順利實施，所以這個規定的出臺，實際上要配合相應的司法改革，相應的人民權益的保障機制的改善，包括律師、檢察院，要涉及這樣一些保證機制，才能落實到這個法規所提出來的目標上面，民生需求才能夠得到尊重，然後落實到自身權益保護上。