煤炭資源稅改為從價計徵

　　2012年以來，在煤炭價格走低、煤企日子本已不堪的情況下，煤炭企業稅費改革對煤企是利好還是利空？

　　文/記者陳海玲

　　昨天是國務院常務會議公佈實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業負擔等決定後的首個交易日。

　　目前我國原油、天然氣資源稅改革已全面實施，實行煤炭資源稅改革，完善資源産品價格形成機制，既能讓資源地區受益，推進區域協調發展，通過減少名目繁多的收費，增強企業發展後勁，也可促進煤炭資源合理開採利用，推動科學發展。會議決定，在做好清費工作的基礎上，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計徵改為從價計徵，稅率由省級政府在規定幅度內確定。會議要求，停止徵收煤炭價格調節基金，取消原生礦産品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等，嚴肅查處違規收費行為，確保不增加煤炭企業總體負擔。

　　正方：有利於引導國內煤炭減産

　　某煤炭行業資深人士稱，國家在現在這個時候推出煤炭資源稅從價計徵，是由於市場普遍預期煤炭價格仍有下行空間，目前各方面都比較能夠接受。從8月開始，國家出臺的6個涉及煤炭行業的文件，都是意在引導國內煤炭企業減少生産。

　　安迅思公司分析師鄧舜表示，從市場調研了解到，儘管目前煤炭資源稅改革的稅率和徵收基準還未確定，但由於此次煤炭資源稅改革牽涉到各方利益，最終能否降低煤炭企業的負擔，還要看各地方清理其他稅費的力度及最終定下來的稅率；另一方面，從價計徵將有利於提高資源利用率，引導國內煤炭産量下降。

　　反方：改徵後稅負或上升2至10倍

　　有一方觀點是，煤炭資源稅改為“從價計徵”則不可避免要提高稅負水準。中國煤炭工業協會副會長姜智敏介紹，煤炭資源稅改革方案中劃定的稅率區間在2%到10%。這意味著，煤炭企業若按當前環渤海動力煤價每噸482元銷售，需繳納資源稅9.6元至48.2元，將比目前最高每噸5元的稅負上升近2倍至10倍。

　　汾渭能源研究所分析師王旭峰昨天對本報記者表示：“年底啟動這項稅改主要是預計到時煤價會有所恢復，相對煤企來説，更易於接受。稅率應該還在傳言的3%~5％，從價計徵一定程度上還是會增加企業負擔。”

　　煤企：呼籲取消一系列費用

　　目前煤炭企業人士更為集中的呼聲是，煤炭黃金十年開徵的一系列費用已不適應現在的形勢，逐步取消對煤企應屬利好。

　　據了解，山西省7月對涉煤收費再次全面梳理，正式出臺目錄清單。陜西、四川也在今年年中紛紛公佈“涉煤收費清單”，展開煤炭業清費大行動。

　　據山西省財政廳測算，在全面取締涉煤收費，包括取消煤炭可持續發展基金的前提下要保證地方現有收益，以煤炭平均售價465元/噸計算，資源稅率可定為7.4%；如果煤價進一步下跌至440元/噸，只需修改為7.6%即可。假如保留煤炭可持續發展基金，資源稅率可進一步降為2%和2.2%。

　　安迅思煤炭行業分析師鄧舜對本報記者表示，此次煤炭資源稅改革能否降低煤炭企業負擔，要看各地方清理其他稅費的力度以及最終定下來的稅率；另外，從價計徵將有利於提高資源利用率，引導國內煤炭産量下降。