近日，國家發改委宣佈，將暫停儲備棉投放，並將2015年棉花進口量下調到89.4萬噸，同時不再增發進口配額，引導國內紡織企業更多地“消化”國産棉。分析認為，國內紡織企業對國産棉花的有效需求客觀存在，國際棉花供需相對寬鬆，價格處於低位。

　　為避免國內棉花價格大幅跳水、出現大面積“滯銷”問題，9月22日國家發改委召開“棉花目標價格改革試點和市場調控”新聞發佈會表示，將暫停儲備棉投放，且明年不再增發棉花進口配額。

　　美國原預計2014/15作物年中國自境外進口棉為800萬包，而此次下調後的進口量僅為美國政府預估值的一半；而法國興業銀行則將中國棉花進口預估下調至560萬包。受此消息影響，國際期棉價格紛紛下跌。

　　國內棉花需求企穩回升

　　國家發改委經濟貿易司副司長劉小南當日向媒體表示，為使國內棉花價格保持穩定，發改委決定：一是暫停儲備棉投放，給新棉的收購、銷售和加工留出空間。9月份新年度開始後，官方已經停止儲備棉的投放。二是將把明年棉花進口量下調至89.4萬噸，此為按照加入世貿組織承諾的最低關稅進口配額。除此之外，中國明年不再增發進口配額，並引導國內紡織企業多使用國産棉。

　　棉花産業分析人士認為，明年國家發改委將棉花進口配額縮減至對WTO承諾的最小數額合情合理。“連續三年的高價買棉使得中國國家物資儲備系統庫存堆積，與此同時，還要維持收購價格以免農民放棄棉花種植。發改委不能一直囤積下去，他們必須想方設法賣掉國家儲備棉。”

　　據悉，2011年以來，針對棉花市場大幅波動，中國開始實行棉花臨時收儲政策，以穩定國內棉花生産。然而，隨著國際市場棉花價格持續走低，棉花進口成本大幅低於臨時收儲價格的矛盾日益突出，國家收儲壓力急劇增大，市場活力減弱。

　　劉小南表示：“初步預計我國今年棉花的實際産量在650萬噸左右，比上年減少50萬噸。然而從需求來看，由於實行目標價格改革以後，棉花價格由市場形成，國際國內棉花市場的聯動性增強，內外棉的差價將進一步縮小，這樣一方面有利於遏制用化纖來替代棉花的趨勢，另一方面棉紗進口的趨勢也可能得以減弱。因此我們預計國內棉花的需求會比上年度企穩回升。”

　　發改委預計，新年度棉花的需求量有望維持在850萬噸左右，比上年度增長50萬噸左右。這樣計算，中國國內的産需缺口是200萬噸，比去年增加100萬噸。

　　專家指出，總體來看，國內紡織企業對國産棉花的有效需求是客觀存在的。國際上棉花還是産大於需的情況，供需相對寬鬆，價格處於低位。

　　國際棉花價格進一步承壓

　　中國計劃削減明年棉花進口量，這對希望棉價持續反彈的美國農戶帶來不小衝擊，加劇因政策調整或將波及全球貿易，遏制市場需求的擔憂。

　　近日，法國興業銀行也在一份報告中稱，中國棉花政策對進口的限制遠超預期。報告預計，2014/15作物年中國棉花進口量將降至10年低位130萬噸，不及上年的一半。

　　美國農業部公佈的數據顯示，目前中國的棉花庫存佔全球棉花庫存的一半還多。預計明年中國不但最低限度進口免稅棉花，而且還要著手處理大量國家儲備棉。受美國大豐收影響的全球棉花價格將進一步走低。

　　海關數據顯示，中國上半年進口棉花同比大幅縮減42%，至140萬噸。今年前8個月累計進口棉花188萬噸，同比減少38%。

　　伴隨庫存堆積，除了減少進口量，中國棉花的種植面積也在不斷縮小。中國棉花網公佈的最新數據顯示，中國今年的棉花種植面積較去年減少12.5%，至420萬公頃。

　　北京東方農産品貿易諮詢公司分析師馬文芳指出，中國國家儲備棉數量過多，這造成了很多負面影響，最終結果也不盡如人意。

　　與此同時，伴隨著發改委減少庫存，國內棉價預期將持續下滑，銀行擔憂相關貸款面臨的風險加劇，國內商戶收購棉花將難以獲得銀行貸款。