今年是國家實施棉花目標價格改革的第一年，事關全局，國家有能力、有辦法維護正常的市場環境，全力確保目標價格改革試點取得成功。9月25日上午，按照國務院部署，發改委等八部門召開了“全國棉花工作電視電話會議”，發改委副主任連維良做了題為《引導穩定市場預期做好新年度棉花工作》的講話，至此，2014年度棉花政策及工作安排全部就緒。

　　根據會後公佈的資訊顯示，儘管全球棉花供過於求的格局沒有根本改觀，但國內的政策和市場環境已經明朗：一是停止儲備棉投放，為新棉購銷留出空間。二是合理安排棉花進口。除了發放關稅內配額外，原則上不增加發放進口配額。三是加強對棉花期貨市場的監管。在引導涉棉企業積極參與棉花期貨的同時，嚴厲打擊利用期貨市場過度投機的炒作行為。從3年收儲到回歸市場，棉農到企業都有一個適應過程。記者採訪獲知，今年棉花産量大局已定，國內産需形勢基本明朗，當前的關鍵是解決信心問題。

　　收棉進度延緩

　　進入9月份，新疆和布克賽爾縣查和特鄉棉農開始採摘新棉，與2013年相比推遲了15天。相比往年，棉花採摘進度略有延緩。據中儲棉最新調查，今年棉花産量約為680萬噸，相比去年700萬噸的産量略有減少，而美國農業部9月預測，中國今年棉花産量為640萬噸左右。

　　今年年初，自國家發改委正式啟動棉花目標價格改革試點，並確定今年的棉花目標價格為每噸19800元之後，國內棉花價格進入了一個長期的下行通道，目前新疆棉現貨價格為14000元/噸左右，遠低於去年的18000元/噸以上。在期貨市場，鄭商所棉花主力合約1501今年年初價格曾一度達16900元/噸，目前僅為12865元/噸左右，下降幅度達24%，這意味著國儲收購的棉花處於虧損狀態。

　　“根據近段時間對於國內産區的實地調研，內地採摘情況預計不低於三四成，新疆手摘棉比例也在三成左右，新疆機採棉並未展開，最快也要到‘十一’過後。今年整體看內地播種面積下降三成左右，但單産形勢好于往年，尤其是黃河流域山東、河北等地方，而新疆棉花面積穩中有所增加，産量和去年持平。”DSW諮詢公司總經理董雙偉接受《華夏時報》記者採訪時表示，總體看今年産量穩定在650萬噸左右，上下不會超過30萬噸。

　　據了解，現在除了少量小型加工廠零星收購外，兵團棉花還沒有開始大量採摘，由於兵團大部分都是通過機械化作業來完成，而機採要等95%以上的棉花成熟，以及棉葉掉落以後，才能開始機採。所以，預計大量開採時間要到10月上旬左右。與此同時，加上強制性的“入庫公檢”，又得耽誤10天左右的時間，加工好的皮棉估計到沿海紡織廠的時間要延後到11月中下旬了。

　　“對於下游的棉紡廠來説，此前原本以為國家不干預價格走勢，就可以按企業需求直接到産棉區去採購棉花原料，沒想會出來個‘入庫公檢’的政策，棉花貿易又多了很多的變數，此項措施不僅會延遲新棉花收購時間，而且每噸還可能會增300-400元左右成本。”廣州市愛紗進出口貿易有限公司大中華區總經理吳法新接受《華夏時報》記者採訪時表示。

　　吳法新表示，顯然這個附加的成本下游紡織廠是不會承擔的，自然需要棉花加工廠自行消化。今年如果在庫公檢，加工廠生産出棉包後，第一步要送往監管倉庫，此環節中，因為加工廠都是在同一時間段集中生産，這樣勢必造成某個時間段，棉花加工廠要排隊入庫，加工廠耽誤一天就是一天的損失。第二步入庫後，才能開始取樣公檢，此環節中據悉往年纖維檢驗機構要等國慶假期後，也就是要等到10月9日才能開始作業，出檢驗結果至少需8天，已經在庫的企業也要面臨排隊檢驗的問題;第三步，檢驗完成以後，根據檢驗結果進行組批，但在倉庫組批勢必需要倉庫提供大量人力物力，又會出現排長隊的現象。

　　“目前籽棉收購進度較往年遲緩，一是直補細則遲遲未出臺，二是政策實行初年，棉農普遍觀望心理較重，而軋花企業沒有收儲保護，在下游紡織疲軟，今年棉花供應寬裕的大背景下，面臨巨大市場風險，收購比較謹慎。新疆棉農因為有直補政策的保護，對價格的反應沒有內地敏感，只是對是否能徹底執行國家政策存在疑惑。目前內地3元左右的籽棉收購價，部分農民可能剛剛保本，而內地定額補貼細則未出，不排除內地農民惜售的可能。”招商期貨棉花研究員熊濤接受《華夏時報》記者採訪時表示。

　　紡織企業觀望氣氛濃

　　“近期在南通、紹興、廣東等傳統的紡織基地，不斷傳出有紡織公司老闆跑路的消息。隨著2014年棉花新政的實施，可以預計這種情況還將要延續下去。”吳法新接受記者採訪時表示。

　　近日，在2014年紡織高層行銷峰會上，當人們在討論紡織行業還要多久才能度過寒冬時，浙江天長集團卻在説紡織行業的冬天才剛剛開始。吳法新透露，2年前，浙江天長集團還是國內最大的渦流紡紗生産商，現在公司汪董事長忙著做兩件事情：減産和賣機器;在大級別的行情研判上，汪董事長從來沒有看錯過，懸在紡織行業頭頂上的“冰桶”已經讓業內人士感到陣陣寒意，“冰水”傾瀉下來行業內的人是否還能挺得住呢?

　　“今年棉花貿易、紡織業所經歷棉價硬著陸的陣痛在所難免，如果國內棉價不低於美國棉價，那麼自然也擋不住外來棉花和棉紗的衝擊。長痛不如短痛，只有價格跌透了，才能擋住200萬棉紗進口，然後再出去搶佔國際棉紗紡織市場，才能為國儲的棉花去庫存。”長期從事棉花貿易的姜先生接受《華夏時報》記者採訪時表示，只有今年壓低價格，明年全球減産，棉花産業才能看到漲價的希望。

　　“目前國內紡織企業的原料庫存，呈現出矛盾狀況，一方面，短期資源不足急需補庫，而新棉資源由於實行目標價格改革，在庫公檢制度，客觀上制約了新棉上市流通時間。另一方面，短期的現貨價格儘管下跌，但仍維持較期貨高升水狀態，而未來預期價格將繼續大幅下滑。”董雙偉接受《華夏時報》記者採訪時表示。

　　董雙偉認為，總體紡織企業並未用到低價資源，基本在15000元/噸以上，紡織企業除了關心棉花絕對價格外，還關注內外棉價差，從絕對價格看，如果後期棉價在14000元左右，更不要提12000-13000元的價格，企業認為都是可以接受的，但另一方面，還需關注國際市場價格，內外價差作為動態的一個變化值，2000元以內，企業還是可以接受的，過大價差，對於消費的增量仍形成制約。

　　另外，近期我國將把明年棉花進口量下調至89.4萬噸(合410萬包)，此為按照加入世貿組織承諾的最低關稅進口配額。美國政府原預計2014/2015作物年中國進口量將為800萬包，中國計劃下調後的進口量幾乎是美國政府預估值的一半;2014/2015作物年已于8月1日開始。受此消息影響，美國ICE期棉價格下跌。

　　對此，熊濤認為，這個決定的直接影響是，中國進口棉的減少，對美棉是直接且長期利空。我們可以回顧近3年中國進口外棉數據，分別是534萬噸、442萬噸和307萬噸。今年美國農業部預計中國外棉進口為174萬噸。再加上今年美棉産量較去年大幅增産。目前來看，美棉在60美分上方止跌反彈後，重回下跌趨勢的概率大大加強。至於是否會損及美國棉農利益，我們大可不必擔心，美國對棉農有完善的保障補貼措施。

　　另外，熊濤還表示，值得關注的是，這次直補細則略有不同。第一是將“托底”二字去掉，二是將“棉花過度下跌”定義為“國內棉價大幅低於外棉價格”。而按照發改委領導的意思，不再增發配額，那進口棉價格就是參照1%外棉配額價格。我們可以算算，近幾天1%配額外棉入境報價在12000元/噸附近，而且是靜態價格。參照期貨主力1501合約最近價格略低於13000元/噸，至少目前價格政策不會干預，期貨的價格還有下行空間。