新華網北京9月26日電 題：中國啟動史上最強工程品質治理 六大利劍直指市場亂象

　　記者 何雨欣 韓潔

　　中國住房城鄉建設部26日在國務院新聞辦向中外媒體宣佈，將以前所未有的規模和力度，在全國啟動為期兩年的工程品質治理行動，六大利劍出鞘指向建築市場亂象。

　　同日，該部門還在其官方網站上通報了9起剛剛查出的工程品質和建築市場違法違規典型案例，以彰顯官方重拳治理工程品質的決心。

　　中國是目前世界上每年新建建築體量最大的國家，無論是在建超過600米的深圳平安大廈、天津117大廈、上海中心，還有鳥巢、世博館等一大批重大工程，中國建築正越來越引起世界關注。但同時頻頻出現的“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓裂裂”等品質安全事件也引發公眾對建築品質的擔憂。

　　住建部工程品質安全監管司副司長曾憲新在發佈會上坦言，目前中國工程品質水準“總體受控、穩中有升”，但形勢不容樂觀。

　　他指出，雖然中國工程品質事故大幅度下降，但是工程品質事故特別是嚴重的品質問題仍然時有發生，近些年因混凝土的品質導致保障房拆除的也有，“瘦身鋼筋”、“粉末磚頭”、不合格海沙的使用，都給工程品質造成了一定的問題。

　　針對這些問題，此次啟動的“史上最強”工程品質治理主要包括六大舉措：全面落實工程建設五方主體項目責任人的終身責任制；嚴厲打擊建築施工轉包違法分包等行為；健全工程品質監督和監理機制；大力推動建築産業現代化；加快建築市場誠信體系建設；切實提高從業人員素質。

　　對建築工程終身負責，是此次治理行動的一大亮點。根據住建部的要求，今後，在工程設計使用年限內，項目建設、勘察、設計、施工、監理這五方主體將承擔相應的品質終身責任。開工前五方負責人必須簽署品質終身責任承諾書，工程竣工後設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，一旦出現問題哪怕項目負責人離職或退休，也都將被追責。

　　“工程品質問題的原因很多，一個非常重要的原因，或者主要原因，就是品質責任落實不到位，特別是忽略了個人的責任。為此，不僅要強化企業的責任，更重要的是要強化個人的責任。”曾憲新説。

　　本次治理的另一大重點是建築市場的違法發包、轉包、分包、挂靠行為。“這是多年的頑疾，給工程品質帶來極大的隱患，也存在拖欠務工人員工資、拖欠工程款等問題。這些年來我們感到這些問題有點愈演愈烈的趨勢，已經到了非下狠手治理不可的地步。”住建部建築市場監管司司長吳慧娟説。

　　吳慧娟介紹，統計顯示，目前中國發生的所有重大品質安全事故中，40％左右都存在著違法發包、轉包、分包、挂靠等行為。從今年10月1日起，將實施更嚴格的建築工程施工轉包違法分包認定查處辦法。

　　有明令，有重罰。住建部此次的治理行動中，不僅對違法發包、轉包、分包、挂靠行為進行了準確定義，而且加重了懲罰力度。“原來處罰只有1至3萬，現在罰款上升到有的是工程合同額的0．5％至1％，有的到2％至4％，違法成本提高了。”吳慧娟介紹説。

　　兩年的治理行動，既抓市場，也抓現場，既抓標也治本。在著眼長效機制上，住建部此次還將治理重點之一鎖定加快建築市場誠信體系建設，有違法行為企業將被列入“黑名單”，2015年底前，各省區市將建成包括工程建設企業、註冊人員、工程項目、誠信資訊等基礎數據庫，“黑名單”將實行全國聯網監管。

　　“目前，我們人員庫和企業庫已經基本建成了。對於工程項目庫，全國房屋建築在建113億平方米，項目總數50多萬，歸結有一個時間上的要求。今年有8個省市基本完成建設基礎數據庫，明年再有10個。”吳慧娟介紹。

　　業內人士指出，抓好建築品質是一個系統工程，以往工程屢屢出現品質問題，根源還在於監管和追責機制落實不到位。此次中央空前力度治理建築品質，必須“六支利劍”整合發力，加大責任追究力度，並從構建誠信平臺和推進住宅産業化等市場機制入手，從根本上杜絕“豆腐渣”工程。