■教育改革

　　文·本報記者楊 雪

　　近日，國務院頒發了《關於深化考試招生制度改革的實施意見》，標誌著新一輪考試招生制度改革全面啟動，引起了社會各界廣泛的關注和討論。據悉，金磚國家巴西近年來也開展了一系列高校考試和錄取制度的改革，推出了全國中等教育統一考試和公立全國高校統一招生系統，並取得了比較好的效果。在高考制度的改革問題上，巴西具體是怎麼做的？對我們有什麼啟示？

　　 全國中等教育統一考試：解放一考定終身

　　2013年統計資料顯示，巴西全國設立各類大專院校2416所，包括分佈在全國各地的300余所隸屬教育部的聯邦大學、專業技術學院和州立大學等公立大學，其餘的為私立大學。巴西總人口2億，僅有27%的學生就讀于具有資源優勢的公立大學。公立大學的學生，他們是國家教育的精英群體。

　　巴西利亞大學電腦係李偉鋼博士告訴記者，早在1998年，為評估全國中等教育發展情況，巴西聯邦政府教育部推出了巴西中等教育國家考試（Exame Nacional do Ensino Médio簡稱ENEM）計劃。在此基礎上，教育部鼓勵各公立大學使用該成績作為新生入學的考試成績，同時，這一統考分數也成為報考私立大學的學生獲得政府獎學金和無息貸款的依據。李偉鋼稱之為“一考三得”。

　　2010年，教育部為了鼓勵更多學生參加這項考試，還規定公立中學的畢業生、來自低收入家庭考生和殘疾考生等不用繳納參加考試的報名費。同時，ENEM的成績逐漸成為高中生甚至大學低年級學生報考政府實習生或政府留學獎學金的主要評價依據。2013年，有717萬餘考生參加了這項統考。

　　全國中等教育統一考試（ENEM）內容由四類學科的基本知識和一篇葡萄牙文作文組成，中學應屆生必須參加考試，往屆畢業生和在校低年級學生也可以參加。所考的四科為人文科學、自然科學、數學和語言與程式編程綜合，前三科類似于我們國家的文綜、理綜和數學，語言與編程綜合的內容則比較豐富，包括文學、英語和西班牙語、藝術、體育、資訊和通訊技術。從科目設置可以看出，巴西中等教育不按文理分科，學生們需要全面掌握中小學各門基礎知識。

　　“題目設計以項目反應理論（Item Response Theory簡稱IRT）作指導”，李偉鋼告訴記者，該理論在西方已較成熟應用於一些重要的考試，以便依據考生潛力和資質來拔優選尖，例如託福考試和美國高考。在李偉鋼看來，“特別重要的是這種允許考生成績跨年度使用，以及同年度可多次使用的方式，徹底改觀了一考定終身”。

　　全國公立大學統一招生：考生與校方動態匹配

　　過去，巴西高校招生基本上各自為政，各大學自主開辦考試中心，獨自招生。考生要逐個大學報考，大部分生源都固定在局部地區。巴西聯邦教育部于2010年制定國家高考統一規劃的新體制，推出全國公立大學統一招生資訊系統（SiSU）。

　　“該系統利用資訊技術在Web界面呈現給政府部門、大學招生機構和考生這些普通用戶，後端系統是由複雜的類似于博弈論匹配方法支援”，在電腦資訊技術行業工作多年並研究匹配問題的李偉鋼博士告訴記者，博弈論匹配方法的核心是“延遲接受演算法”（Deferred-Acceptance algorithm），應用於許多市場匹配問題。例如，每個學校希望招收到合格的學生，每個學生又有特定的成績和偏愛，如何報考心儀的學校？

　　在SiSU的開發應用中，類似于“延遲接受演算法”構成SiSU系統的基本解決方案，解決實現學校與考生間的穩定匹配問題。每個合格的學生收到某大學某專業的錄取通知，學生必須決定接受還是謝絕。在學生謝絕一個通知後，會收到一個不同大學的新錄取通知。錄取通知可以被學生臨時接受，一旦發現另一個“較好”大學的錄取通知，學生可以“交換”。

　　SiSU實現了全國主要公立大學招生的線上作業。各相關大學按計劃及時把其招生專業的名額、投檔分數、分數線、剩餘名額等線上更新發佈，考生們可根據這些資料和自己的成績作出兩項選擇，直到被自己所嚮往的大學錄取。“這其實就是教育部、大學和考生三者間的博弈，是個協同決策問題，無需省、市、縣等中間環節，優化資源，節約時間。”李偉鋼認為。

　　去年，按照“延遲接受演算法”規則，SiSU界面完成了717萬餘考生和以聯邦大學為主的11601所大學間的“匹配”，12.9萬餘新生跨過高等學府的門檻。

　　 報考與錄取：體現公平、自主和透明性

　　ENEM統考每年組織一次。考生可以多次參加考試，原則上考生使用歷年中最高的ENEM成績報考，除非SiSU特別規定報考須使用當年或去年的ENEM成績。

　　到目前為止，已有872萬考生網上註冊，參與2015年度SiSU統一招生的相關1165所高校須在考生填報志願之前公佈招生名額分佈，以及本校各專業的四個學科和作文的成績統計權重分佈，一些著名高校和一些高競爭專業還需要公佈預先設置的最低投檔分數。之後的兩天，各高校應在SiSU上每天公佈一次本校招生專業的分數線。

　　公佈什麼名額分佈？李偉鋼告訴記者，巴西工黨通過國會立法，要求公立大學在5年內實現為來自公立中學和黑人、印第安後裔的考生保留50%的招生名額，這些指標將預先放到SiSU系統。因為與世界不少國家一樣，巴西貧富差距也導致教育不公。窮人家的孩子上不起私立中小學，只能上公立中小學。儘管在報考ENEM考試和註冊SiSU系統時，政府會免去他們的註冊費用，但這些考生基本上很難取得700分以上的ENEM好成績。“可以説貧困階層的考生是難以考上公立大學的，”李偉鋼説，“所以政府希望通過此項立法改變巴西社會教育資源分配不公的現象。”

　　“用加權平均計算成績是另一個亮點”，據李偉鋼介紹，各高校根據本校各專業情況，提前確定上述四類學科和作文成績的權重。他們會更看重與專業相關的基礎學科成績，不同專業設定不同的權重分佈。例如，聖卡洛斯聯邦大學（UFSCar）社會學專業將人文科學、語言與編程綜合的權重分別定為2，自然科學、數學和作文各定為1；而電腦專業則將數學、語言與程式編程綜合和作文分別定為2，人文科學和自然科學各定為1。

　　這樣，根據學校發佈的專業招生名額和分數線以及權重分佈，考生依據ENEM的各科分數計算自己報考的成績，選擇學校和專業，可以報兩個志願。在收到第一次錄取通知書後，第一志願的考生就可以在SiSU接受“Offer”，隨後在接下來的幾天之內去學校報到。如果錄取的不是考生第一志願，考生可以轉換到該校該專業的候選隊列，以便備選。各高校將根據各專業的學生報到接受錄取情況，對候選考生發出第二次錄取通知，並組織考生報到逐漸結束“匹配”動作。

　　“如果考生已接受第二志願的學校和專業，仍然希望等候第一志願，即使在剛剛開學後也是有可能有希望的，當然這只是在其他考生因種種原因放棄名額情況下的個別機會。”李偉鋼説道。