上海自貿區成立一年以來，上海海關推出了多項改革創新措施。這些措施具有普適性，而不是針對一地的優惠政策，目前已在全國範圍內分三步進行複製推廣。

　　“少一次短波物流，算下來一個集裝箱可以節省一兩千元。”梅曉俊，致鮮國際貿易（上海）有限公司總經理，言語不多，但對每筆成本的計算都顯出了海派商人的精明。在接受國際商報記者採訪時，梅曉俊説出了自己在上海自貿試驗區最切實的感受。

　　在上海自貿區的制度框架中，對接國際新規則、創新貿易自由化的開放制度、建立“境內關外”海關監管制度是一項重點內容，並且被認為是我國海關特殊監管區域轉型為自由貿易園區的核心突破點。

　　梅曉俊是這一大背景下的諸多企業受益者之一。海關在監管服務創新層面，一年來也作出了更多梅曉俊未必知曉的探索。

　　海關23項改革

　　上海海關副關長鄭巨剛向國際商報記者介紹，自貿區成立一週年以來，海關以“簡政集約、通關便利、安全高效”為重點，目前已出臺23項改革措施並實現制度化，其中一項近期實施。鄭巨剛向記者出示了一份具體改革清單：

　　通關便利化改革有7項：先進區、後報關制度；區內自行運輸制度；批次進出、集中申報制度；自動審放、重點復核制度；簡化報關單隨附單證制度；統一備案清單制度；智慧化電子卡口驗放管理制度。

　　保稅監管改革3項：加工貿易工單式核銷制度；倉儲企業聯網監管制度；一次備案、多次使用制度。

　　企業管理改革6項：企業註冊登記制度；企業協調員制度，海關經認證的經營者（AEO）管理制度；企業自律管理制度；企業信用資訊公開制度；引入社會仲介機構輔助開展海關保稅監管和企業稽查制度。

　　稅收徵管改革3項：集中匯總納稅制度；內銷選擇性徵稅制度；自主報稅、海關重點稽查制度（目前正在積極準備中）。

　　功能拓展改革4項：境內外維修制度；融資保稅租賃制度；期貨保稅交割制度；保稅展示交易制度。

　　魅力在於可複製

　　也許制度創新本身難以讓企業切實感受到，但企業可以感受到的是通關時間縮短、通關成本降低、服務態度轉變。據海關負責人介紹，在鄭巨剛提供的這份清單裏，先進區、後報關制度，可讓貨物入區時間從2~3天縮至半天，物流成本降低10%；加工貿易工單式核銷制度，使得企業庫存差異認定時間從一兩個月減少為1~2天。

　　“現在我們基本在網上平臺操作就可以完成通關手續。”上海元初供應鏈管理有限公司副總經理祝敏一邊操作“單一窗口”系統，一邊向國際商報記者表示，將報關和報檢系統合在一起，實現無紙化通關，不僅減少了重復錄入內容，而且可以隨時在網上查看單據狀態，還可免去不少跑腿的活，對貨代企業來説，便利“看得見”。

　　東方電子支付有限公司總經理王鵬表示，“先進區、後報關”“批次進出、集中申報”等制度創新直接為提高物流速度開了方便之門，為“跨境通”等跨境電子商務企業提供了至關重要的發展機遇。

　　“目前這些政策已在全國範圍內分三步進行複製推廣。”作為試驗田，自貿區改革更大的魅力在於可複製。上海海關相關負責人在接受國際商報記者採訪時表示，更重要的是，自貿區的海關監管服務創新制度具有普適性，而非針對一地的優惠政策。

　　該負責人表示，下一步，海關將積極對這些措施進行跟蹤評估，改進優化，做好複製推廣。同時，海關將綜合運用多種手段進一步做好風險防控工作，確保“通得快，管得住”。

　　值得一提的是，一年來，儘管海關推出了多項監管服務創新制度，在落實層面也有很多叫好的企業，但對改革充滿期待的企業仍大量存在。

　　“整個通關時間還需5~7天，我覺得還不夠解渴。”接受國際商報記者採訪時，不止一家企業直截了當地反映這一問題。另外，除了通關時間，還有企業反映海關查驗過於頻繁，報廢品、壞品處理難，年度審計待改進等多個問題，亟待海關等部門重視和探索，儘快將其納入到制度設計和制度落實中。

　　“試驗就要高要求，這樣的制度推廣之後才會更有作為。”採訪結束時，一家企業負責人如此總結道。