超標辦公用房應“公益化”
- 發佈時間：2014-09-24 10:55:42 來源：中華工商時報 責任編輯：羅伯特
教育實踐活動已到盤點交賬時刻。多地騰退超標辦公用房給學校或改造為醫院病房。據新華社報道，各地黨政機關認真開展清理超標辦公用房工作。記者發現在清理整治中，不少地方採取了把騰退的辦公用房調配給學校或者改造為醫院病房的辦法（《東方早報》9月22日）。
應當説，在清理超標辦公用房工作中，不少地方將超標辦公用房調配給學校或改造為醫院病房的辦法，可以説不失為是一種較好的自我糾錯選擇，也應當受到肯定。不過與此同時想説的是，與現有如此自律性清理超標辦公用房辦法相比，將清理超標辦公用房“公益化”工作推向制度化，並進而使之成為制度常態，或許更應成為一種首要選擇。
其實就超標辦公用房長效治理機制形成角度講，眾所週知，機關超標辦公用房、違規建設樓堂館所問題，在過去多年時間裏，幾乎是一個過幾年就要拿出來説説的官場問題，因而可以説是一個常説常新，且又久久沒能得到根治的“老話題”了。而之所以會形成如此局面的原因，其中除公權部門對自身利益過度追求且他律缺位原因外，還有一個重要問題就在於，在過去長時間內雖多有對超標辦公用房與樓堂館所整治與清理，可由於大多都是通過採取由相關機關部門“自律”來解決的辦法，所以，清理超標辦公用房的結果往往是“肉爛在機關的鍋裏”，都沒能從根本上觸動相關機關部門的利益，並就此形成有效並具有約束力的制度常態。
就此具體就以不少地方這次將騰退辦公用房調配給學校或改造為醫院病房事例來説，雖與之前相比，這樣的辦法無疑是一種進步，也值得肯定。不過就此若以制度機制形成與進步層面講，那顯然停留于如今這樣的清理辦法還是不夠的，甚至還應該説是遠遠不夠的。而其中道理説來也不難，因為如果僅靠目前機關“自律”將超標辦公用房調配給學校或改造為醫院病房的清理辦法，在結果上固然不能説是不好。可由於沒有能形成具有外部約束力的常態制度，那結果可能會是，一方面，由於整治辦公用房與違規建設樓堂館所常態制度缺位，結果或許會與之前相關清理工作一樣，等“風頭”過後，同樣的問題在機關部門的自利驅使下十有八九還會反彈；另一方面，若清理辦公用房工作僅僅只停留于目前的“自律”層面，而沒有外部監督與剛性制度的跟進，那就顯然還不能説是一種具有制度性進步含意的轉變。
所以，在肯定不少地方將超標辦公用房調配給學校與改造為醫院病房辦法的同時，筆者認為，還應當將之形成常態制度，以使機關超標辦公用房與樓堂館所問題解決形成“不想建、不能建、不敢建”制度常態才是。
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