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國企低位運作 倒逼改革提速

  • 發佈時間:2014-09-23 05:52:19  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  財政部9月22日數據顯示,今年前8月全國國有企業利潤總額16441.1億元,同比增長8%,增幅出現下降。作為我國公有制經濟的集中體現,國有企業目前低位運作態勢,不僅説明經濟結構調整進入關鍵期,更是顯露出國企須加快改革步伐的迫切性。

  財務費用壓力仍未改善

  全國國有企業營業總收入同比增幅繼續放緩,利潤總額同比增幅下降,成本增幅繼續高於收入增幅,其中財務費用激增近兩成。前8月,國企營業總收入311778億元,營業總成本則高達300775.4億元。而且,後者的增速為5.7%,高於前者的5.5%,説明利潤因成本上升而縮減。

  分析顯示,營業成本居高不下,主要是因為財務費用高企的狀況仍未有效緩解。一般而言,國企經營需要銷售、管理和財務成本,與前兩項只是以個位數速度增長不同,財務費用前8月仍然保持兩位數增速,達到19.7%,遠高於營收和利潤增速。西南證券研究發展中心首席分析師張仕元認為,國有企業的財務費用高企,一方面,是因為目前國有企業的經營效率不高,導致資金使用效率較股份制和私營企業低,推高財務費用增速;另一方面,則因為目前資金使用成本仍然較高。

  此外,有專家表示,由於國有企業經營項目有的涉及公共服務等領域,前期投資大且後期回收週期長、收益低,社會資本進入熱情不高,但又是社會發展所必須,國企只有通過舉債的手段募資建設,又進一步推高國有企業負債規模,導致財務成本上升加劇。

  隨著國家近期出臺控制融資成本的相關辦法,使得國有企業有空間和時間做出債務替換,部分財務費用成本有望得到緩解。

  地方國企復蘇跡象明顯

  1至8月,在國有企業16441.1億元利潤總額中,中央企業利潤“佔大頭”,為12092.8億元,仍是帶動國有企業整體走勢的主要動力。因而,與整體利潤增速放緩步調一致,央企利潤前8月增速為8.6%,比前7月10.3%的增速也有明顯的放緩態勢。

  較之央企,地方國企情況更為樂觀,延續了前期復蘇的趨勢。前8月同比增長6.3%,環比有所微調,但依然保持2012年以來較高的增長水準,顯示地方國企經營情況趨勢性企穩並轉好。

  央企和地方國企利潤不同表現的背後,是不同行業之間複雜的發展形勢。比如,煤炭、化工等行業企業大多屬於地方國企,雖然利潤降幅仍然較為明顯,但是隨著化解産能力度的加大,以及下半年煤炭需求旺季的到來,情況有所緩解,對地方國企利潤企穩作出貢獻。有專家分析表示,地方國企改革的重點在於優化産業佈局,將資本集中到優勢産業、從不具有優勢的行業中退出,有利於提升效率、盤活存量資産、推動經濟轉型。

  另外,各地區推進國企改革的步伐明顯加快。截至目前,已經有上海、貴州、湖南、天津、重慶、四川、湖北等省份出臺了國有企業改革的具體方案,主要涉及發展混合所有制經濟、推進國有資本結構調整、實施國企分類管理等幾個方面。這些舉措都有利於促進地方國企加快復蘇。

  不過,部分國企仍存在國有資産管理粗放、盲目投資非主業等問題,導致資産結構不合理,資金沉澱和漏損嚴重,有的也出現自有流動資金短缺。這些因素進而導致部分企業“債臺高築”。因而,推進國企精細化管理,發展混合所有制的呼聲也越來越高。

  財政部財政科學研究所副所長白景明表示,推進混合所有制並不是“一混就能活”,需要吸收真正擁有技術優勢、管理優勢和資金優勢的企業,才能實現有效提高國企經營效率的目標。

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