初秋時節，步入豫北黃河故道的延津大地，放眼亞行農業綜合開發項目區，映入眼簾的是一望無際的花生地。這裡碧綠如毯，油嫩欲滴，處處是一派豐收景象。邁步其間，田成方、井棋佈、地埋管道出水口整齊排列，平坦的水泥路像一條金色絲帶貫穿其間。

　　這一切得益於亞行農業綜合開發項目的實施。

　　土地治理與科技推廣有機結合

　　延津縣亞行農發項目區過去曾是黃河古道上的一個沙丘地帶，這裡無風亦起塵，缺井、少電，行路難，澆地難，耕作難，旱災嚴重，當地群眾飽受疾苦。

　　為了從根本上改變脆弱的生態環境，為農民群眾增産增收搭建平臺，在中央及河南省財政的支援下，延津縣將農業綜合開發工作重心確定為：進行土地治理，改變自然面貌，改善生産條件，充分利用資源，挖掘生産潛力，提高生産效率和生産能力。

　　延津縣農開辦的工作人員把每塊地、每條河、每條道路逐一勘察，對每眼井、每座橋、每條電力線路和地埋管道等進行精心設計規劃，編制出了高品質的《延津縣2013年度利用亞洲開發銀行貸款農業綜合開發項目實施計劃》。該縣確定建設高標準農田規模5000畝，總投資738萬元，其中財政資金640萬元，群眾自籌98萬元，建設內容包括水利工程、農業工程和生態工程。

　　增加科技投入、提高農業生産的科技水準同樣是延津縣農業綜合開發的重中之重。在改良土壤方面，他們實行秸稈還田、深翻平整、平衡施肥等措施，促進了土壤有機質提升。在耕作方面推廣新技術、新品種，為農作物增産增收提供了科技保障。同時，購置現代化管理設備，定期對項目區農民進行技術培訓，促進了農業勞動效率提高。

　　為了加強項目的管護工作，延津縣農業綜合開發辦公室和項目區村委會制定了一系列行之有效的管護措施，使工程效益得到了很好發揮，生産效率明顯提高，經濟效益顯著增長。

　　據統計，通過實施亞行項目，延津縣新增灌溉面積3000畝，新增節水灌溉面積5000畝，灌溉保證率達到75％，農作物復種指數由原來的175％提高到200%；澆地時間由原來的15天減少為6天;每度電費由原來的1.8元降為現在的0.9元;2014年小麥畝産增收300斤以上，秋糧長勢良好。

　　扶持合作組織，提高農民群眾能力

　　亞行實施的農業綜合開發項目把培植農民合作組織發展壯大、提高農民群眾生産經營能力作為一項重要內容，取得了積極成效。

　　40歲的呂普霞是長垣縣常村鎮大石橋村農民。最近，她將自家的土地流轉給長垣縣鴻志有機蔬菜種植專業合作社，成為該社社員。經過技能培訓，呂普霞從合作社承包了一個1.7畝的溫室大棚，種植黃瓜、辣椒、茄子等有機特色蔬菜，今年1-8月獲得了2.6萬元的收入。

　　據了解，長垣縣鴻志有機蔬菜專業合作社是依靠亞行項目資金幫助擴建的。目前，該合作社共有社員150戶，共建日光溫室大棚4000平方米，共投資192萬元，其中財政投資40萬元，目前已經建設完成，並開始投入使用，效益可期。同時，亞行項目還在該合作社的生産基地修建水泥生産路2.3公里，建成節水灌溉面積1030畝，為合作社進一步發展壯大打下堅實的基礎。

　　在延津縣五穀神農麵粉加工專業合作社，理事長潘家偉告訴記者，在省市財政部門的支援下，該合作社利用亞行項目的20萬元技術援助資金，對社員進行了技術培訓，並改善了辦公設施，增強了合作社的經營能力。據介紹，該合作社組織社員利用傳統石磨加工麵粉，每台磨每小時可磨9公斤麵粉。利用這種傳統工藝生産的麵粉，因為生産過程中熱量低，營養損耗少，具有很強的市場競爭力。潘家偉表示，在亞行項目的扶持下，該合作社年生産能力將由30噸增加到50噸，每年可使社員每人平均增加收入近600元。

　　讓每一分投入發揮最大效益

　　2013年度長垣縣利用亞洲開發銀行貸款農業綜合開發項目總投資738萬元，其中財政投資640萬元，自籌資金98萬元。

　　為確保亞行農發項目順利實施，長垣縣把農業、水利、國土、林業、發改等項目進行整合，涉農項目整合打破行業界限和部門分割，整合多渠道安排的涉農項目資金，最大限度地發揮資金集聚效益。

　　同時，長垣縣亞行項目建設以市場為導向，資本為紐帶，不斷創新機制，採取多途徑積極引導扶持工商資本、社會資本和民間資本投入農業綜合開發，為項目建設注入了新活力。在項目區所在的常村鎮北辛興村，村黨支部書記寧紅衛高興地説：“亞行農開項目在大旱之年發揮了巨大作用，今年秋糧豐收在望。”

　　8月28日，河南省2015年度亞行農業綜合開發項目招標儀式在位於鄭州市緯五路的一家招標中心有序進行。參加此次評標監督工作的開封縣農發辦主任淩士順、蘭考縣農發辦工程師陶建鋒、杞縣農發辦主任李賓接受了本報記者的採訪。他們表示，作為亞行農發項目實施單位，他們原本可以在本縣區域內組織實施投標、開標、評標、定標工作，但為了真正做到公開、公正和公平，他們選擇河南省財政廳確定的第三方機構——河南科光工程諮詢有限公司開展招投標，有效避免了行政干預和各種人為因素影響。據悉，參加當天投標的企業達到60家，來自全國各地。3個項目縣各有6個標段的標書，每縣標的總額為9000萬元，計劃建設旱澇保收高標準農田各為7000畝，共計21000畝。

　　河南省農開辦副主任高國榮對記者表示，利用亞行貸款實施農業綜合開發，必須實行招投標制、工程監理制、政府採購制、報賬制等制度，這些措施的實施，最大限度地發揮了財政資金的作用，促進了公平、公開和公正。他希望今後進一步總結推廣亞行的先進經驗和理念，統籌規劃，加強監管，讓每一分投入發揮最大效益，為現代農業上臺階創造條件。