新華網北京9月19日電（記者陳煒偉、王優玲）國務院近日正式批復同意《國家應對氣候變化規劃（2014－2020年）》。我國在應對氣候變化上將採取哪些舉措？節能減排目標執行情況如何？國家發展和改革委員會副主任解振華在19日舉行的國務院新聞辦發佈會上進行了回應。

　　？中國有信心實現2020年應對氣候變化目標

　　“中國是個發展中國家，這是不言而喻的。”解振華説，我國在應對氣候變化的全球行動當中，發揮了積極的建設性作用。在國內採取的政策措施方面，一是節能、提高能效，二是發展可再生能源，三是增加森林碳匯。

　　他説，到目前為止，根據各個國家的一些科研機構的核算，發展中國家減排的承諾佔了全球總承諾量的70％，而發達國家只佔了30％。按照公約和議定書的要求，發達國家應當率先大幅度減排，要為發展中國家提供資金和技術的支援，“但是這種情況我們並沒有真正看到”。明年要達成的新協議要堅持公平、“共同但有區別”和各自能力的基本原則，各個國家要根據自身的歷史責任、發展階段、國情、能力，承擔與其相符的責任義務。

　　針對應對氣候變化規劃的執行情況，謝振華説，到目前為止，進展比較順利，達到了預期的進度安排。距離2020年還有6年時間，我國把已經公佈的目標納入到中長期發展規劃當中，説明中國政府有決心、有信心確保2020年之前應對氣候變化目標的實現。

　　前九個月碳排放強度同比下降5％

　　謝振華介紹，今年1至9月份，我國單位ＧＤＰ能耗同比下降4．2％，碳排放強度下降約5％。“十二五”的節能減排目標是能夠實現的，但還要克服很多困難。

　　關於二氧化碳排放峰值問題，謝振華説，中國一直在組織專家根據中國國情進行論證。隨著經濟的增長，二氧化碳的排放總量會隨之增加，但只要採取積極的政策措施，走“綠色低碳”發展的路徑，調整發展方式和能源結構，還可能出現經濟增長與碳排放脫鉤的情況。中國二氧化碳排放與經濟增長脫鉤的狀況何時會出現正在研究論證。

　　謝振華説，要儘早地出現二氧化碳排放峰值，必須要採取總量控制的措施，我國準備對能源消費總量、二氧化碳排放總量進行控制，現在正在論證。

　　他説，積極應對氣候變化不光是一種挑戰，也為我國轉方式、調結構、提高經濟增長品質和效益帶來機遇。預計到2015年，中國節能環保産業年産值能達到4．5萬億，吸納的就業人口可能有3200到3300萬人。“應對氣候變化和經濟發展並不矛盾，如果處理好了，可以雙贏。”

　　？我國擬建立全國碳市場

　　謝振華介紹説，我國在7個省市開展了碳排放權交易的試點工作，這7個試點地區兼顧了東中西部，目的是在不同發展地區探索碳交易制度和機制，為建立全國碳市場作準備。

　　他説，試點工作進展很順利。試點地區建立了自己的交易制度和核算體系，也確定了本地區碳排放總量，建立了分配機制。目前，成交量達到1100多萬噸二氧化碳，成交額5億多元，碳價總體平穩，穩中有升。

　　保障能源安全兼顧環境保護

　　針對媒體關於“煤層氣開發帶來環境問題”的提問，謝振華説，煤層氣的開發可能會帶來一些環境問題，所以在開發的同時要考慮到環境影響和對生態的破壞，積極開展國際合作。如果只使用煤，既造成污染，又會增加二氧化碳排放，因此能源結構必須調整，我國正積極發展非化石能源。

　　他説，保障能源安全要注重綠色、低碳。在開發可再生能源的過程中，煤炭消費可能還會有一個合理的增長，但我們要盡可能減少煤炭總量，可能帶來的環境問題在開發過程中要逐步加以解決。