一、光大集團重組改革取得重大進展

　　近期，國務院批准中國光大集團改革重組“技術細化方案”。根據該方案，中國光大(集團)總公司將由國有獨資企業改制為股份制公司，並更名為“中國光大集團股份公司”，由財政部和中央匯金投資有限責任公司（以下簡稱“匯金公司”）發起設立。重組改制後，中國光大(集團)總公司（包括境外分支機構）全部資産、負債、機構和人員由中國光大集團股份公司承繼。從2003年起，光大集團改革重組歷時11年，幾經週折，數次調整，2006年底國務院批復了第一輪重組改革方案，2007年8月批復了第一輪重組改革方案的“完善方案”，光大集團改革重組開始起步，業務指標逐步好轉。在這個基礎上，2012年底國務院又批准了第二輪光大集團改革重組“調整方案”，解決了光大改革重組的根本方向問題。此次國務院再度批准的是第二輪調整方案的“技術細化方案”，從技術上解決了實施過程中的操作問題。第二輪改革重組的“調整方案”和“技術細化方案”最終獲批，保持了光大集團的完整性。

　　此次國務院批准光大集團改革重組“技術細化方案”，對光大而言意義重大，可以用“三個標誌”來概括：一是標誌著自2003年7月開始，歷時11年的光大集團改革重組工作的政策性問題全部解決；二是標誌著自2007年8月以來確定的“四抓一帶”、“五項工程”取得最終成功，“三大戰役”、“四大戰場”取得全勝；三是標誌著光大成立30多年來的歷史遺留問題，包括光大北京總部與香港總部長期互不隸屬問題，光大集團對光大銀行、在港企業、實業企業等不能並表問題，多年形成的歷史債務問題，香港企業和實業企業回歸問題，因不能並表而制約未來發展的後勁問題，簡言之，影響光大集團生存和發展中的所有關鍵問題，特別是體制不順、債務包袱、發展後勁三大問題，都得以徹底解決。特別值得一提的是，“技術細化方案”明確光大集團將來還要擇機實現整體上市，為我們打造百年老店奠定了基礎。

　　從國家層面來看，光大集團改革重組完成也標誌著中國本輪十年金融改革畫上了句號；作為中國改革開放兩座“橋頭堡”之一，經過體制再造後浴火重生，維護了中國改革開放的形象；作為15支“國字號”金融主力部隊之一，經過重新整編後將煥發青春；作為國務院批准的兩家金融控股集團之一，可以在綜合經營模式上為中國金融改革探路搭橋。

　　二、光大集團重組改革歷經曲折

　　光大集團的改革重組始於十多年前。2003年，當時分管金融工作的國務院領導在銀監會呈送的專題報告上作出批示，要求研究光大集團重組改革問題。從2003年開始設計重組改革方案到今天，前後歷時11年，光大集團改革重組可謂“十年磨一劍”，期間歷經艱辛和曲折。與同時期進行重組改革的工行、農行、中行、建行等國有重點金融機構相比較，光大集團改革重組牽扯的相關方更多，債務包袱更重，且各方想法不盡相同，協調難度更大。概括而言，光大集團重組改革的複雜性主要體現在六個方面，即資産及業務上的複雜性、機構及股權上的複雜性、債權債務關係上的複雜性、管理體制上的複雜性、人員上的複雜性、改革內容上的複雜性。這六個複雜性極大地增加了重組改革方案設計的難度。光大集團從總體考慮，先在2007年爭取第一輪重組改革方案出臺，並在實際運作中，先以“空間換時間”，按照該方案讓渡集團對光大銀行和光大實業企業、香港企業的控股權；再以“時間換空間”，在保持自身穩定和發展、把自己的事情辦好的基礎上，做工作求得各方支援，最終國務院批准了第二輪光大集團改革重組“調整方案”和“技術細化方案”，保證了光大的完整性。

　　從2007年到現在，光大集團重組改革先後經歷十道大坎。第一道坎，2007年8月國務院召集協調會議，出臺了磨合達4年的第一輪重組改革方案的“完善方案”;第二道坎，召開股東大會，匯金公司注資光大銀行，同時由匯金公司全資設立光大實業，集團成立光大金控資産管理公司；第三道坎，2009年8月，光大證券A股上市；第四道坎，2010年完成光大永明保險公司改制，控股權回歸中方；第五道坎，2010年8月，光大銀行A股上市；第六道坎，光大香港業務保持穩定發展，光大控股業務調整為以資産管理為主業，光大國際成功轉型為新能源環保公司；第七道坎，經多方協商和週密運作，成功收購甘肅信託，並更名為光大興隴信託；第八道坎，2012年12月，國務院在協調相關部門意見的基礎上，又批准了第二輪光大集團改革重組“調整方案”；第九道坎，2013年，在極其艱難的情況下，化解“烏龍指”等事件的負面影響，實現光大銀行H股上市；第十道坎，2014年7月，國務院最終批准第二輪調整方案的“技術細化方案”。

　　光大集團之所以能夠邁過這十道大坎，最終保持完整性，一是受益於新老班子的齊心協力；二是歸功於全體員工共同努力；三是得到了有關各方的大力支援。

　　三、週密部署做好“新光大”掛牌準備工作

　　改革重組是當前光大集團各項工作的頭等大事，集團予以高度重視，並進行了週密部署，成立專門工作班子，明確分工，紮實推進。圍繞新光大集團公司掛牌，集團上下要全力以赴，做好以下十項準備工作：一是做好重組改革方案的資訊披露工作，形成良好宣傳效應。這項工作已經完成，並取得較好效果，使得社會各界對光大集團的歷史和現狀有了更全面的認識，提高了光大集團的知名度和影響力。二是儘快完成資産評估並及早獲取財政部的批准和批復、明確財政部和匯金公司在新光大的股本比例和新光大的權益構成。三是向各行業主管部門辦理股東變更審批及相關手續，包括向銀監會申請光大銀行股份轉讓；向證監會申請同意光大證券實際控制人變更；向保監會申請同意光大永明保險實際控制人變更；向證監會申請A股相關上市公司豁免要約收購；向香港證監會申請豁免H股相關上市公司要約收購等。四是按照《公司法》要求，召開集團公司職工代表大會，審議通過改制方案。五是辦理再貸款承接及償還相關手續。六是光大投資管理公司改制為有限責任公司。七是與有關方面協商做好新光大集團公司章程制訂、公司治理架構和高管人員安排、發起人協議等重大事項。八是做好光大銀行90億股股份過戶、光大實業股權過戶、光大香港股權過戶。九是召開新光大集團創立大會、職工代表大會，通過新公司章程，成立集團董事會、監事會，聘請高級管理層。十是舉辦光大集團股份公司掛牌儀式，宣告成立新的光大集團公司。以上十項工作正在緊鑼密鼓、有條不紊地開展，有些已經完成。

　　四、目標是建設一流金融控股集團

　　此次國務院批准的光大集團改革重組“技術細化方案”明確，集團下一步發展的總體目標是，把光大集團建設成重點突出、資本充足、內控嚴密、管理科學，既與國際接軌，又具有中國特色的一流金融控股集團，並擇機實現整體上市。

　　目前，光大集團正在立足當前、著眼長遠，制訂新的發展戰略，搭建科學有效的運作體系，在戰略規劃、股權管理、財務管理、資本運作、風險管理、人事管理、品牌管理、資訊系統建設和企業文化建設等方面進行週密研究，做好頂層設計，強化集團總部的管理服務職能。集團實現並表後，財務實力將大大增強，可以通過發債進行融資，並將把資金配置到重點發展領域。這些工作都要有長遠的通盤考慮。

　　五、以聯動和綜合金融模式探索金融控股集團運作方式

　　光大集團重組改革的目標是建設一流金融控股集團，這是在2012年9月國務院批准、“一行三會”等金融管理部門聯合發佈的《金融業發展和改革“十二五”規劃》提出來的。規劃明確要求：“推動中信集團公司和光大集團公司深化改革，辦成真正規範的金融控股集團。”這個目標在這次國務院批准的光大集團重組改革“技術細化方案”中再次予以重申。金融控股集團具體怎麼搞，歐美發達國家固然有成熟的經驗，但在中國並沒有現成的模式。我國要建設的金融控股集團，實際上是在分業經營、分業監管的現有金融體制下，少數具備條件的金融機構在有效防範風險的前提下，以集團綜合、子公司分業的模式開展綜合經營試點，提高綜合金融服務能力與水準。

　　對於光大來説，如何建設金融控股集團呢？從2009年開始，我們基於光大的實際情況提出，以內部聯動來深化集團各企業之間的合作，以業務合作探索金融控股集團的運作模式。我們認為，光大的優勢在聯動，出路在聯動，這是光大集團與其他金融機構的最大區別。一方面，光大集團金融牌照齊全，銀行、證券、保險、信託、資管、租賃、期貨、基金等各類金融機構都有，這是我們的優勢。另一方面，光大旗下的金融機構規模都不是很大，無論是按照資産規模、利潤總額還是按人員網點衡量，在業內都算不上第一梯隊。因此，我們要求集團下屬各企業要加強業務聯動，抱團取暖，發揮“筷子原理”、“竹排效應”，提升光大集團在市場上的整體競爭力。在2011年光大的一次內部會議上，我提出當時的工作第一是“橫比”，第二是“穩健”，第三是“聯動”。“橫比”就是和同業相比還有差距，有差距就會産生動力，這是我們加快發展的“油門”；“穩健”就是面對金融行業經營風險的特殊屬性和不確定的外部經濟環境，我們要穩健經營，這實際上是防範風險的“剎車”；“聯動”，是我們發展的方向，是“方向盤”，要通過聯動加快發展。有油門，有剎車，有方向盤，我們的車才能開得又快又穩。

　　近幾年來，光大集團在聯動方面取得較好的效果，綜合金融服務已實現良好起步。同時，我們在人才交流和複合型人才培養、文化交流、品牌共建方面，也做了很多嘗試，“市場原則，同等優先”的理念已成為集團上下的共識。同時我們也清醒地看到，在集團重組改革還未完成的情況下，集團與各所屬企業的股權關係未能理順，兄弟企業之間的“血緣關係”比較淡，利益紐帶不密切，集團總部對各企業的服務和管理職能較弱，集團類似歐盟或者聯合國，聯動更多的是靠行政在推動。改革重組完成後，集團內部以股權為紐帶，“邦聯”變成了“聯邦”，我們的聯動要逐步向內生機制型轉變，更多地發揮利益機制的作用，更多地按市場原則辦事。

　　當前，光大集團正在推行聯動的升級版——“綜合金融服務”。我們致力於充分發揮集團各類金融牌照齊全的優勢，為客戶提供全方位的綜合金融解決方案，滿足客戶在信貸、債券融資、股票融資、投資理財等方面的全面需求。我們率先在具備條件的少數地區進行綜合金融服務試點，取得經驗後再在集團範圍內推廣。光大集團股份公司成立後，內部聯動和綜合金融將獲得更加堅實的平臺，我們在探索金融控股集團方面的條件更加成熟。我們相信，在全體員工的共同努力和各方支援下，光大的未來一定會更加“光大”！

　　（作者為中國光大集團董事長、黨委書記）