不如期公佈年報或資訊不實

　　將入“黑名單”

　　你問我答

　　10月1日起，可以報2013年度年報

　　以後的每年1月1日至6月30日企業要披露年報，個體工商戶、農民專業合作社也要披露年報，那麼今年呢？

　　黃琪表示，因為《條例》頒布實施是今年的10月1日，從今年的10月1日起到明年的6月30日，可以報2013年度的年報，市場主體也可以選擇明年的1月1日到6月30日，同時報送兩年的年報。“大家可要及時上報年報資訊，避免被納入異常名錄，影響企業未來的信譽。”

　　特別提醒農民專業合作社從明年的1月1日起到6月30日報，因為農民專業合作社以前是不需要年檢的，在沿海發達地區，人家去年都已經開始先行先試了。

　　希望建立一個聯動響應機制

　　政府採購將對“黑名單”企業限制或禁入，然而，對於普通老百姓打交道比較多的小微企業和個體工商戶，如美容院、洗車行，辦完會員卡後蒸發了，這樣的市場主體該如何納入到信用體系中監管呢？

　　“的確，剛才那些限制處罰措施是這些小微企業和個體工商戶不會遇到的，他不參加政府的招標。”黃琪説，對小微企業，我們服務扶持他們發展的同時，是不是在其他方面能對他進行約束？比如貸款上，“我們正在給政府彙報，下一步，我們希望建立一個聯動響應機制，就像原來取締無照經營一樣，由政府牽頭，相關的有行政許可和行政執法部門，大家資訊共用。”

　　解讀亮點

　　企業未如期公示年度報告

　　或資訊不實將入“黑名單”

　　政府的目標是建立寬鬆的環境，讓企業自覺守信。但是如果企業沒有誠實守信，不按規定公示年度報告和即時性資訊，或者報的時候隱瞞真實情況弄虛作假，該怎麼辦呢？

　　為了保證企業資訊的真實、準確，《條例》規定，國務院工商行政管理部門和省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門應當按照公平規範的要求，採取不定向和定向抽查方式，對企業公示資訊的情況進行檢查。公民、法人或者其他組織發現企業公示的資訊虛假的，可以向工商行政管理部門舉報。

　　針對未按規定期限公示年度報告或公示資訊隱瞞弄虛作假等情形，《條例》規定，此類企業將由縣級以上工商行政管理部門列入經營異常名錄，並通過企業信用資訊公示系統向社會公示。情節嚴重的，由有關主管部門依照有關法律、行政法規規定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　值得關注的是，滿3年未按規定履行公示義務的，由工商行政管理部門列入嚴重違法企業名單，並向社會公示。被列入嚴重違法企業名單的企業的法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人。

　　“這些只是資訊公示系統和資訊公示條例規定的一些處罰措施，並不排除按照原有的法律法規應當承擔的法律責任。”黃琪説，比如説住所，在工商部門登記的不真實，我們通過聯繫，調查核實發現是虛假，列入異常名錄的同時，工商部門還可以依據相應的法律法規，比如《公司法》《公司管理登記條例》等進行處罰。

　　政府採購將對“黑名單”企業限制或禁入

　　《條例》明確，縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立健全信用約束機制，在政府採購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業資訊作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入。

　　針對政府部門的履職情況，《條例》規定，政府部門未依照本條例規定履行職責的，由監察機關、上一級政府部門責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　建立企業信用修復機制

　　企業如果不是主觀故意，那麼有沒有糾正錯誤的機會呢？答案是肯定的。

　　《條例》也規定了可以採取措施對信用情況進行修復、糾錯。如錄入錯誤，允許其糾正。企業被列入異常名錄的，如沒按時年報，但是企業又通過系統及時申報了，向社會公示了，可以從異常名錄中移出。

　　“被列入嚴重違法企業名單的，5年內沒有再發生相關違法違規情形的，也可以將其移出。”黃琪説，但不管是更正或者移出的，這些記錄在資訊體系裏會始終體現，伴隨企業終身，“相當於留了個案底，所以這次改革是空前的，各市場主體都要維護好自己的信用體系。”

　　信用管理體系裏面不再規定具體的經濟處罰

　　“這個《條例》的頒布體現了很大的進步，在信用管理體系裏面不再規定具體的經濟處罰，而是引導提高大家的信用意識。”黃琪説，企業被哪個部門處罰了，他自己也要進行公示。

　　未按照規定履行職責的，由檢查機關、上一級政府部門責令改正，情節嚴重的對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任，這個不僅是對企業，對應該公示的政府部門也一樣。

　　“這顯示了政府部門接受社會監督的一個決心和資訊。你要求企業提高信用的話，那麼執法部門首先也要讓社會監督你，你對哪些企業處罰了，處罰的時候你的處罰決定書是什麼樣子的，還有裏面的資訊摘要，要一併進行公示，如果有復議或者有變更的情況，也要把變更和復議的情況公示出去。”