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“軟服務”催生“硬實力”——山東省聊城市創新農業社會化服務紀實

  • 發佈時間:2014-09-16 09:36:00  來源:中國農業資訊網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  “我家的地‘托’給合作社了,省事省心不説,我也可以自由地做點自己想做的事兒了!”在山東省聊城市東阿縣美豐糧食種植專業合作社,社員劉文一説起土地託管心裏就高興。

  劉文説的“托”地,就是聊城市供銷社系統推行的“大田託管”服務。農民和合作社簽訂託管協議,由託管方提供統一的播種、耕作、施肥、防治病害、灌溉、收穫服務,農民“坐享其成”,在擁有固定收益的同時,還可專心去務工或搞其他經營。

  “農業發展一靠政策、二靠科學、三靠服務。”聊城市委書記林峰海言簡意賅地指出了農業社會化服務在農業生産中舉足輕重的作用。作為農業大市、勞務輸出大市,面臨著越來越多的農村青壯年外出務工的現狀,圍繞農村“誰來種地”、“怎麼種地”、“怎樣把地種好”等問題,聊城市開展了一系列農業社會化服務的探索和試驗,培育和優先發展城鄉社區服務類社會組織,將農業“軟服務”化為增産增收的“硬實力”。

  託管托起增收夢

  把自己的地“托”出去,解放了自己,通過務工增加收入,這在聊城農村已不是稀罕事。早在2010年,聊城市供銷社系統就開展了大田作物託管服務,由供銷社牽頭組建的合作社或者服務隊伍有償代為農民管理土地,包括從種到收全程服務的“全托”和農戶按需選擇服務項目的“半托”兩種服務形式。目前全市供銷系統託管的土地已達28.3萬畝。

  “我現在把自己的5畝地都‘托’出去了,農忙的時候給合作社打打工,不忙的時候自己就去鎮裏找點活。每年土地託管收入能有四五千元,給合作社打工一天60元、一年能有三四千元,農閒外出務工也能掙不少,一年下來總收入能有一萬五六吧!”在劉集鎮四合屯村,東阿縣美豐糧食種植專業合作社社員張來舉這樣告訴記者。

  隨著供銷社系統農資經營服務網路的健康發展,以及農産品流通服務網路的不斷延伸,依託供銷系統對土地進行大規模託管的條件愈發成熟。東阿縣的美豐糧食種植專業合作社就是縣供銷社牽頭組建的大田託管合作社,合作社理事長劉新華介紹,合作社成立於2011年底,主要是給法國羅蓋特公司做訂單糯玉米,至今已發展為託管土地5300畝、覆蓋5個鄉鎮9個村的大型合作社。

  據介紹,這種土地託管的模式,以縣供銷社為主導,以農資公司為依託,以鄉鎮基層社為服務載體,以專業合作社為紐帶,對小麥、水稻、玉米等大田作物開展服務,實行大田作物統一供種、統一供肥、統一收割、訂單交售一條龍服務,形成“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的産業化模式。在不直接觸動土地承包經營權的狀態下,實現了與農民的聯合與合作,降低了生産成本,提高了糧食的集約化、標準化和科學化種植水準,真正把農民放心地從土地上“解放”出來。

  “託管”形成了規模,託管的土地生産效率明顯提高。東阿縣供銷社黨委書記、理事會主任王興森介紹,一是農資價格能低於市場價購進;二是可以統一採用先進種植技術,無人植保機飛防噴藥,移動式變電器實現自動噴灌、免深耕精播機種植玉米實現單粒單播免除人工剔苗等都實現了;三是大型農業機械有了更多的用武之地。更加科學的種植方式、更加有效的田間管理和先進的機械耕種收割,實現了勞動力與各種生産資料的有效利用,節約了不必要的支出。

  據統計,通過土地託管,平均每畝為農民節約生産成本100多元,畝均增收300元左右。

  郵政送“綠”到萬家

  2/3的網點和員工在農村,聊城郵政在服務“三農”方面有著獨特優勢。正是抓住了這個優勢,讓郵政和農業生産這兩個本來扯不上多大關係的領域,在聊城這片土地上有了不小的交集,産生了實實在在的效益。

  一個合作社,500畝地,一種新的模式,聊城郵政萬畝示範田計劃讓冠縣定遠寨鄉金郭莊村的80戶人家,感受到了共同增收、共同富裕的新希望。8月初,記者在定遠寨鄉的玉米田裏看到,成片翠綠的玉米已經一人多高,結出了飽滿的穗。金郭莊村玫瑰園合作社的理事長郭興旺指著這片地説:“種子和化肥統一採購,作物統一管理,方法比較科學,眼前這茬玉米長勢很好,還沒收穫就已經以2.6元/公斤的價格被聊城市的一家公司訂購了。”

  數月間,聊城郵政萬畝示範田在金郭莊村的第一筆收益40多萬元馬上就能給村民們兌現了。據了解,明年同片地塊間作的300多畝玫瑰也要開花,每斤玫瑰花預計能在市場上賣到十三四元一斤,效益將數倍增長。

  談到郵政萬畝示範田帶來的新變化,郭興旺滔滔不絕:“最大的好處就是再也不用操心費力跑市場買種子、化肥、農藥,還擔心買到假冒偽劣産品了,郵政部門幫我們聯繫生産廠家,統一採購優質農資,還承擔風險。種植過程中有不懂的事情,郵政部門聯繫縣農業局的專家幫助解決。與此同時,銷售渠道也幫我們找好了,粗略一算,每畝比以前增收近千元不成問題。”

  聊城郵政服務“三農”萬畝示範田計劃已經實施了3年多,全市示範田耕地面積已經達到191萬畝,約佔全市耕地的1/4,覆蓋了129個鄉鎮的1647個村莊,同時,發起成立的糧食種植合作社社員已經達到29萬戶。

  “聊城市創建郵政服務‘三農’萬畝示範田,當屬山東省首創。”山東省郵政公司聊城市分公司副總經理王開峰介紹,通過郵政服務“三農”萬畝示範田建設,將優質農産品提供給農民,指導他們科學種田,憑藉郵政企業深入基層、廣布農村的優勢,在政府和農民之間建起了一座橋梁,將中央及地方政府的各項惠農政策落到實處;在農資生産廠家和農民之間搭建了一座橋梁,打開了優質農資通向農村市場的通道。同時,整地播種、肥水管理、技術培訓、病蟲害防治、機械收穫的“五統一”模式提高了科學種植水準,實現了集約化生産。

  引出源頭活水來

  “真沒想到,壓在箱底多年的林權證能換回這麼多現金!”近日,高唐冠泉果木種植專業合作社負責人任棟以200畝林權作為抵押,順利從高唐農商銀行獲得65萬元貸款。

  這要歸結于高唐農商銀行的“到府服務”。在市場調研時,高唐農商銀行了解到這個年收入100余萬元、主要種植梨樹、棗樹及葡萄的合作社在擴大經營過程中面臨“擔保難”問題,便主動與其聯繫,提議他辦理了林權證抵押貸款。

  雖然有農業補貼、財政專項資金的扶持,但是這對於農業擴大規模、提高産業層次的迫切需要來説,還遠遠不夠。而且,銀行貸款難、內部資金互助風險大,農業生産的資金供求矛盾突出已成為農村經濟發展和農民收入增長的重大制約因素,推動農村金融改革、改善農村金融服務已經迫在眉睫。

  針對這些問題,聊城市引導農村金融機構不斷創新貸款方式,開發出更靈活、更適應農民需要的貸款品種。建立完善農村動産、不動産抵押登記機構,為農村土地承包經營權、農村宅基地使用權、林地使用權、小型農田水利工程産權、農用機械生産設施(大棚等)、存欄牲畜等提供便捷登記服務。推動各縣(市區)建立農村産品評估、收儲、流轉、處置服務平臺,為金融部門創新抵質押方式,拓展抵質押範圍提供必要條件和制度保障。針對農戶和農村中小企業的實際情況,設立政府控股或其他形式的擔保機構,實施多種擔保方法,切實解決農戶和農村中小企業貸款擔保難的問題。

  糧食作物種植面積大,一旦遇到災害,損失往往較大,政策性農業保險已無法滿足種糧大戶應對自然災害風險的需求。為此,聊城市將農村保險體系納入農村金融體系建設框架,積極鼓勵商業性保險公司在農村設立網點,為農村種養等行業提供保險服務,建立完善的“三農”保險補償機制。

  今年4月,高唐縣魚丘湖街道辦事處大楊村的種糧大戶楊紅軍取得了小麥商業保單。為儘量規避風險,他的小麥同時參保了政策性農業保險和商業保險。有了這份保單,一旦楊紅軍種植的104畝小麥在保險期間遭遇火災、雹災、風災、凍災、澇災、旱災或重大流行病蟲害等災害,不僅可獲得最高320元/畝的政策性保險賠償,還可獲得最高320元/畝的商業性保險理賠。而這兩份保險只需繳納保費每畝12元。一畝地兩份險,像楊紅軍一樣的土地流轉種糧大戶有了雙重保障。

  “發展好農業,搞好對農業的服務工作,聊城責無旁貸。”聊城市市長王忠林説。在今年的聊城市農村工作會議上,一塊塊沉甸甸的獎牌頒給了郵政、供銷等20家支援“三農”工作的單位。這些年,通過母親河黃河的哺育,通過對農業社會化服務堅持不懈地探索,聊城已經變成了天然糧倉。去年,全市糧食總産達到115.7億斤,實現“十一”連豐,連續4年過百億斤,用佔全國千分之一的土地生産了佔全國百分之一的糧食;蔬菜總産達到1554萬噸,列山東省第一位。

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