政府購買服務看新規
- 發佈時間：2014-09-15 06:29:45 來源：浙江日報 責任編輯：羅伯特
記者 李倩 通訊員 陸陽
本報訊 在全面深化改革的戰略部署中，政府購買服務無疑是一項重要舉措。近日，省政府辦公廳正式印發了《浙江省人民政府辦公廳關於政府向社會力量購買服務的實施意見》，明確了我省開展政府購買服務工作的相關事項。近來，杭州市開展“數字城管”資訊採集業務，運用公開的市場化招標手段，通過公平競爭，政府聘請專家進行公正評價，權衡利弊，最後選擇了最適合的4家公司。
企業追求利潤天經地義，但是，在與政府合作過程中，不少公司對行政力量干預的可能性顧慮重重。如何保證政府花了錢，企業又能辦好事？
從杭州的例子來看，企業根深蒂固的觀念是要利潤，同時，採集公司也對行政力量干預的可能性顧慮重重。為此，杭州市政府與企業雙方利用合同制約而非行政力的方式，明確各自權利義務，通過多輪商討，尋找雙方的經濟利益的平衡點，來達到“政府少花錢，公司願意幹”的目的。
省政府此次出臺的實施意見也明確，政府購買服務納入政府採購管理，按照公開擇優、以事定費的原則，採用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體，嚴禁轉包行為。針對不同特點的服務項目，可以探索與之相適應的採購方式、採購程式、評審機制和合同類型，按照方式靈活、程式簡便的原則組織開展政府購買服務工作。
購買主體、服務對象及第三方專業機構將組成綜合性評審機制，強化綜合評價，確保購買服務效果。績效評價結果作為編制政府購買服務年度預算、社會組織資質管理、承接主體選擇等方面的重要依據。
近年來，我省財政部門一直倡導“政府花錢買服務，少辦機構少養人”的理財思路，積極探索政府購買服務的方式方法。買服務帶來的經濟效益十分明顯。購買“數字城管”資訊採集業務的杭州市政府曾進行測算，如果採用自建資訊採集管理模式，就是由城管系統自建一支監督員隊伍，統一管理、統一考核。需要監督員數量為756人，年薪以1.8萬元計算，同時需要5%的管理人員，約38人，年薪以4萬元計算，加上794部資訊採集器成本，政府投入1860萬元。而如果採取市場化採集，共計投入招標金額392萬元；資訊中心投入管理人員10人，年薪以4萬元計算，同時産生超額費用67.5萬元；3家採集公司實際用採集器160部，每部成本5000元計算；三項共計政府投入579.5萬元。兩者比對，僅資訊採集一項就節省1280.5萬元。
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