9月9日，地處山東臨沂市北城新區核心地段的怡和名居售樓中心，大門緊鎖，人去樓空。“房産局監管不力”和“政府做主還我住房”的大字標語清晰可見。

　　據多位業主介紹，怡和名居這一五證俱全的樓盤自2012年開盤，已經銷售給192位購房者，銷售金額近億元，按照合同規定，所有房屋應于2013年9月30日和12月30日分兩批交付。“就在距離首期交房還有半個月的9月14日，工程突然停工，開發商臨沂紅棕櫚置業有限公司（以下簡稱“紅棕櫚置業”）負責人孫紀平被抓，如今已經爛尾了一年多。”

　　一位業主告訴《中國經營報》記者，自去年9月開始，眾多業主走上了長達一年的陳情維權之路，到目前問題依舊未能得到解決，項目復工也變得遙遙無期。

　　“目前，孫紀平已被臨沂市蘭山區公安機關採取了拘留措施，正對有關問題進行調查。經市房産局協調，臨沂市茂德房地産開發有限公司已簽訂書面承接協議，以8300萬元的價格接盤。”臨沂市房産和住房保障局開發辦一位趙姓負責人告訴記者，現在相關部門正對紅棕櫚置業的財務與債務情況進行審計，具體復工時間尚不能確定。

　　據了解，北城新區作為臨沂市城市發展的主要區域，一期、二期總規劃面積超過50平方公里，作為新樓盤最集中扎堆的區域，北城新區房價已陷入滯漲。而中小房企則面臨更加激烈的市場競爭和資金壓力。

　　資金鏈斷裂項目爛尾一年

　　記者在項目施工現場看到，怡和名居共有6棟住宅，目前4棟樓房已完成主體結構施工，一棟只修到5層，還有一棟尚處在挖地基階段。

　　據多位業主介紹，怡和名居這一五證俱全的樓盤自2012年開盤，已經銷售給192位購房者，銷售金額近億元，按照合同規定，所有房屋應于2013年9月30日和12月30日分兩批交付。“然而就在距離首期交房還有半個月的9月14日，工程停工，開發商攜款潛逃，售樓部人去樓空。”

　　據了解，怡和名居1#2#3#6#樓及5#樓已分別於2012年7月26日和2013年9月11日取得《商品房預售許可證》，共計442套住宅，總建築面積34218平方米。

　　“去年4月6日，我還滿懷欣喜地參加了1~3號樓的封頂儀式，期待著收房，沒想到等來的卻是一場噩夢。”一位業主告訴記者，自去年9月開始，眾多業主走上了長達一年的陳情維權之路，到目前依舊未能得到解決，項目復工也變得遙遙無期。

　　據項目現場一位留守老人介紹，自己曾在工地打工一年多，尚有兩萬多元的工資沒領到，其他工人已經另謀出路，受施工公司委託幫忙看場。“老闆沒錢跑路被抓了，現在還欠施工隊1000多萬元，工人的工資也還都沒發完。”

　　工商註冊資料顯示，臨沂紅棕櫚置業有限公司法定代表人為孫紀平，成立於2008年1月23日，註冊資本1000萬元。時間倒回到2011年，孫紀平對項目建設還是信心滿滿，並對臨沂房地産寄予厚望。彼時孫紀平在接受媒體採訪時表示：“臨沂人口多，人流量大，當農民變居民，居民變市民的時候，剛需還有很大的空間，相對於省內其他二三線城市，房價的水分不是很大，成長的空間還是很大的。”

　　而2013年9月孫紀平因涉嫌票據詐騙被常州市公安機關採取強制措施，最終引發紅棕櫚置業資金鏈斷裂並引起業主恐慌，怡和名居也最終因項目停工、無人接盤而走入“爛尾”的死穴。記者撥打怡和名居多部售樓部電話及紅棕櫚置業公司電話，均顯示成為空號或已欠費停機，一位已經離職的置業顧問告訴記者，其去年9月份就已從公司辭職，還有4個多月的工資沒領到，公司已處於癱瘓狀態。

　　“一房兩賣”折射監管漏洞

　　經臨沂市房産和住房保障局調查了解，臨沂紅棕櫚置業有限公司法人代表孫紀平在項目開發伊始就沒有充足的資金，通過向段志永等籌措的民間資金來進行工程建設。

　　“段志永等債權人為了保護自身利益通過網簽的形式佔有樓盤，共簽約88套，孫紀平因資金短缺又以明顯低於市場價的房價私下銷售這88套樓盤。受低房價利益的誘惑，共有56位群眾未經過正規程式簽訂商品房預售合同，把房款直接付給開發商，由此給其提供了詐騙的便利條件。”臨沂市房産和住房保障局資訊顯示。

　　據記者了解，早在2012年12月，紅棕櫚置業就發佈融資公告，“誠招合作夥伴融資5000萬元，使用期限為6個月。”據當地知情人士介紹，當時對外融資的資金用於項目建設，還款來源為出售房産，還特別做出説明“因急需資金，可以多種方式抵押。”

　　“工程停工後，各債權人向法院提起訴訟，開發商名下的房屋已全部被法院查封，有的房屋已經被查封8次之多。”一位業主告訴記者，各債權人的權益得到了一定保障，購房者的利益卻無法保障，每月還著房貸，不僅不能按時交房，而且還有56戶業主因房企“一房兩賣”，雖然交了房款但無法對所購房産進行備案，從而引走上了信訪維權之路。

　　“目前，孫紀平已被臨沂市蘭山區公安機關採取了拘留措施，正對有關問題進行調查。經市房産局協調，臨沂市茂德房地産開發有限公司已簽訂書面承接協議，以8300萬元的價格接盤。”臨沂市房産和住房保障局開發辦一位趙姓負責人告訴記者，現在相關部門正對紅棕櫚置業的財務與債務情況進行審計，具體復工時間尚不能確定。

　　“臨沂茂德房地産開發有限公司與政府簽訂了接盤怡和名居項目的框架協議，全盤接手項目，並重新組建優勢力量團隊，對樓盤進行重新規劃運作，現樓盤已更名為‘盛世乾苑’。”臨沂茂德房地産開發有限公司一位工作人員介紹説，現在還在辦理交接手續，具體開工時間還得看紅棕櫚置業是否配合以及市政府的進一步安排，我們也希望儘快交接完進場開工，讓業主早日入住。

　　“一房兩賣”、預售資金被挪作他用也引發了業主對房管局監管不力的質疑。據多名業主表示，紅棕櫚置業在怡和名居項目中的預售款並沒有優先用於項目工程建設，而是多數款項被孫紀平轉移至江蘇常州用於償還企業債務，才最終導致資金鏈斷裂，項目停工。“臨沂市房産局未對怡和名居項目預售款進行有效監管，才導致了預售款大量外流。”一位業主質疑。

　　不僅如此，據業主介紹，2013年7月26日，由於孫紀平債務糾紛，江蘇省常州法院對怡和名居6號樓進行了查封，臨沂市房産局未對怡和名居《商品房預售許可證》採取管制措施，致使紅棕櫚置業繼續以《商品房預售許可證》為誘餌，銷售樓盤，繼續實施詐騙，並成功將多套房屋賣出。

　　對此，臨沂市房産局相關負責人在接受本報記者採訪時表示，孫紀平因涉嫌非法處置查封財産罪和詐騙罪以被臨沂公安機關刑事拘留，相關情況還在偵查之中，案件尚未結案。而關於業主對房管局監管不力的質疑，上述負責人表示，孫紀平以低價誘惑私下售房，購房者直接把錢給了孫，相關購房款並未納入預售金監管。

　　據了解，隨著2013年華潤置地、萬達等一線品牌開發商進駐臨沂，開發商集中度提高，正讓中小開發商面臨更加激烈的市場競爭壓力。臨沂世聯行分析認為，外來企業成熟化産品理念、高速的開發節奏帶來地産行業品牌集中化，進一步擠佔了本土企業的市場份額，中小型開發商生存壓力加大。

　　同策房産諮詢研究部總監張宏偉告訴記者，房企融資門檻提高，資金成本上升再加上銷售回籠資金不暢正讓房企面臨前所未有的資金壓力，特別是中小房企壓力更加突出，房地産管理部門加強監管就顯得尤為重要。“加強監管主要還是兩種途徑，一是規範預售證發放，一些地區房産項目在規劃和土地手續不完善、未取得《商品房預售許可證》的情況下，變相違規預售的行為依然存在；二是通過銀行企業信用評級系統，實時監控房地産企業信用等級和資金債務風險。”