陜西改革稅收管理：從“各事統管”到“專業分工”
- 發佈時間：2014-09-11 13:28:49 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網西安9月11日電（記者付瑞霞、毛海峰）為適應新的經濟發展環境，陜西省試行了以“稅源專業化管理”為基礎的新一輪稅收徵管改革，稅收徵管從“各事統管”過渡到“專業分工”，有效提升了稅源管理的品質和效率。
據陜西省地稅局局長姚炬介紹，隨著跨行業、跨區域的企業集團日益增多，電子交易、電子商務等新興經營模式蓬勃發展，稅收徵管也要升級換代。陜西省過去長期實施“人盯戶”——由每個稅收管理員包管若干納稅人的徵管辦法，在經濟並不發達的時候，對稅收“應收盡收”起到了不錯的作用。不過，近年來經濟規模不斷擴大，再靠“人盯戶”這種粗放、簡單的辦法一戶一戶去管稅，已很難管好納稅人。同時，“人盯戶”的徵管辦法使得稅收管理員大包大攬，權力過於集中，容易産生腐敗問題。
陜西省地稅局實施的以“稅源專業化管理”為基礎的稅收徵管改革，將稅務機關內部專業分工和管理對象專業分類相統一。一方面，按照規模、行業對納稅人進行科學分類，並根據納稅人的類型特點，建立起分行業、分級次的專業化管理團隊，實現稅務人員與企業類型的“專業對口”。
另一方面，新的稅收徵管模式是以資訊管稅為依託，資訊來源除了納稅人自行申報或提供外，還包括稅務部門採集和第三方資訊交換等多條渠道，從而較好地實現納稅人和稅務人員之間的資訊對稱。
據陜西省地稅局統計，2013年，全省通過實施新一輪稅收徵管改革，稅收徵管的品質和水準得到大幅提升，當年陜西省地稅收入首次突破千億元大關。今年上半年，在經濟下行壓力加大、能源行業稅收下滑、“營改增”政策性減收以及歷年高增長形成的高基數等不利因素下，陜西地稅系統共組織入庫各項稅費收入仍達到800．8億元，很好地做到了稅收“應收盡收”。
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