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外媒:普京不會切斷歐洲天然氣供應

  • 發佈時間:2014-09-09 10:07:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  英國金融時報網9日發表塔林國際防務研究中心主任、曾擔任美國駐亞塞拜然大使布裏扎的題為《普京不會切斷歐洲天然氣供應》的文章。文章説,在安徒生的經典童話裏,兩個裁縫承諾為皇帝做一件不聰明的人就看不見的衣服。當皇帝穿著新衣巡視他的子民時,只有一個明智的小男孩叫了出來:“可是,他什麼也沒穿啊!”歐洲迫切需要這樣直言不諱的坦率,來破除阻礙歐洲戰略思維的錯誤觀念:歐洲太依賴俄羅斯的天然氣,因此不能因為俄羅斯和烏克蘭之間逐漸升級的戰爭與俄羅斯發生嚴重爭端。

  俄羅斯政府準備就今年冬天的天然氣供應挑起一次危機,歐洲只要記住俄羅斯也依賴作為其最大天然氣出口市場的歐洲,並準備好度過沒有俄羅斯天然氣的冬天,就可以保障自己的利益。

  今年春天,烏克蘭東部得到俄羅斯支援的分裂分子加快了行動速度,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京試圖恐嚇歐洲的領導人,暗示可能將送往歐洲的天然氣轉送到中國,以報復歐盟制裁。5月21日,普京突然一改持續十年的抵抗態度,同意了中方降低天然氣價格的要求,接受了每千立方米350美元的價格。這比立陶宛支付的天然氣價格低42%,因為價格太低,有可能會壓低整個遠東地區的天然氣價格,包括未來俄羅斯賣給日本的天然氣。此外,莫斯科還需要借款500億美元修建新的管道和其他基礎設施,這些成本必須從微不足道的收入中開支。

  普京之所以願意接受這樣無利可圖的交易,是因為他的主要目的是政治上的:恐嚇歐洲。但是,在做秀的背後,俄羅斯總統也知道歐洲是俄羅斯天然氣唯一可行的市場,並且這種情況還會持續數十年。

  俄羅斯向歐盟輸送的天然氣,是根據中俄新達成的天然氣供應協議,俄羅斯最終向中國輸送的天然氣總量的4倍。到向中國的出口達到峰值的時候,波羅的海海底擴展後的北溪管道,以及黑海海底新建的南溪管道,將使俄羅斯出口歐洲的天然氣總量提高50%以上。最後,供應中國的天然氣田位於西伯利亞東部,離歐洲過於遙遠,無法滿足歐盟的天然氣消費需求。

  儘管如此,俄羅斯還是會威脅在冬天停止向烏克蘭和歐盟供應天然氣。三個切實的步驟能消除這種威脅。

  首先,歐盟委員會應該保證歐盟成員國內所有的天然氣儲備設施都儲滿天然氣。這能提供850億立方米的儲備,超過了俄羅斯2013年供應歐洲的天然氣總量1630億立方米的一半。

  其次,歐盟委員會應確定一些液化天然氣供應商,以提供歐盟所需的餘下780億立方米的天然氣,並從歐洲利用率低下的液化氣終端進口天然氣。歐盟有足夠的能力進口1040億立方米液化天然氣。但歐盟2013年液化天然氣的進口數量不及該數字的四分之一,因為俄羅斯天然氣工業股份公司滿足了歐洲的絕大部分需求。通過充分利用天然氣儲備設施的容量,再購入780億立方米的液化天然氣,歐洲能夠在不進口任何俄羅斯天然氣的情況下安然度過即將到來的冬天。

  歐盟委員會需要採取的第三個步驟是建立一個機構,為購買天然氣進行融資,一個規模為200億歐元的基金就足夠了。這個基金的運作可以通過歐洲央行發行債券,並由歐盟成員國進行擔保,與規模大得多的歐洲金融穩定安排類似,後者是一個4400億歐元的基金,設立於歐元區危機的頂峰時期,目的是為陷入困境的成員國提供援助。

  這樣的基金會成為一種威懾,展示歐洲抵制俄羅斯切斷天然氣供應威脅的決心。這會使克里姆林宮陷入一種難以維繫的境地:它威脅進行所謂的敵對行為,卻無法給歐洲造成任何傷害,反而會使它失去佔俄羅斯聯邦預算10%到15%的天然氣收入。

  俄羅斯的舉措還會損害其作為歐洲主要天然氣供應者的長期地位,使美國、澳大利亞和莫三比克得以在這個利潤豐厚的市場插足。而且,如果俄羅斯切斷向歐洲的天然氣供應,將無法避免對自身的天然氣氣藏造成永久性損害。

  簡而言之,歐洲可以沒有俄羅斯天然氣;而莫斯科卻實施不起它的威脅。歐洲的領導人們不應該説服自己,放棄採取更強硬的行動以阻止普京在歐洲東部的軍事冒險。

  需要有人指出皇帝什麼衣服也沒穿。德國不會這麼説,今年俄羅斯公司購買德國很大一部分儲氣能力的時候,德國當局袖手旁觀。或許荷蘭會這麼做,在193名荷蘭人死於馬航MH17航班客機事故後,荷蘭已擱置了將俄羅斯-德國北溪管道延伸到荷蘭境內的計劃。對那些無辜的死難者來説,荷蘭對俄羅斯恐嚇的抵制,是一次合適的致意。

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