對廉潔建設工作領導不力，導致本地區、本機關、本單位發生嚴重違紀違法問題，或者在較短時間內連續發生重大腐敗案件，將對負有領導責任的領導班子成員依法給予處分。記者8日從廣州市人大常委會獲悉，《廣州市廉潔城市建設條例》(以下簡稱《條例》)日前向市民徵求意見。《條例》提出，廣州將建立行政權力清單制度和預防腐敗清單制度。

　　幹部虛報房産不得提拔任用

　　按照《條例》，廣州市將成立廉潔廣州建設工作委員會，負責制定全市廉潔廣州建設工作規劃和重大決策，組織、協調、指導和監督廉潔廣州建設。該委員會在市監察機關設立辦公室，開展廉潔廣州建設重大課題調查、研究，收集社會各界意見並提出對策、建議，總結、推廣廉潔城市建設先進經驗。廣州各區也要參照市裏成立本地區廉潔建設組織機構，設立日常辦公機構。各級政府要為其提供必要的經費保障，並將經費保障納入同級政府年度財政預算。

　　裸官問題備受關注。《條例》提出了職位限制措施，國家機關和有關單位應當建立完善配偶已移居國(境)外，或沒有配偶、子女均已移居國(境)外的人員崗位任職限制制度，禁止上述人員在監察、組織人事、財務等重要崗位、敏感崗位任職。國家機關和有關單位不得將配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶、子女均已移居國(境)外的人員列為領導幹部考察對象。

　　按照規定，國家機關和有關單位應當建立領導幹部廉政檔案，定期組織本機關、本單位領導幹部如實報告個人婚姻狀況、房産、投資、配偶子女從業以及廉潔自律等情況。組織人事部門應當定期抽查核實領導幹部的個人報告事項。發現領導幹部隱瞞不報或者虛假報告個人有關事項的，不得提拔任用，不得將其列入後備幹部名單，並按照有關規定進行調查處理。

　　值得一提的是，《條例》提出，國家機關和有關單位違反條例規定，對廉潔建設工作領導不力，導致本地區、本機關、本單位發生嚴重違紀違法問題，或者在較短時間內連續發生重大腐敗案件，或對本地區、本機關、本單位發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或阻撓調查的，將由上級主管部門或者監察機關對負有領導責任的領導班子成員依法給予處分；構成犯罪的甚至將依法追究其刑事責任。

　　委託第三方測評廉潔建設

　　按照《條例》，廣州要開出兩份清單。第一份是行政權力清單制度。行政機關以及其他具有行政管理職能的單位需要定期清理行政職權，編制行政職權目錄；合理調整行政職權，優化行政權力配置；細化、量化行政自由裁量權標準，規範行政行為；按照規定公開行政職權目錄、行政權力運作流程和結果，並及時更新。

　　第二份是預防腐敗清單制度。監察機關應當建立預防腐敗評估制度，通過制定科學、可控的預防腐敗清單，定期對國家機關和有關單位的預防腐敗工作情況進行評估。監察機關將建立、完善預防腐敗資訊系統和預防腐敗資訊共用平臺，定期收集、分析、研判預防腐敗數據資訊，開展廉情預警評估工作。

　　《條例》還“盯緊”幹部的津貼補貼。按照規定，市政府應當規範國家機關和事業單位工作人員津貼、補貼發放工作，逐步建立全市統一的津貼、補貼標準，實現同城同工同酬。

　　此外，廣州將建立廉潔廣州建設人民觀察員制度，組織人民觀察員參與監督廉潔廣州建設工作，並定期委託第三方機構測評廉潔廣州建設情況。

　　將建村官出境管理制度

　　隨著城鄉一體化加快步伐，村官腐敗事件屢屢發生，村級組織黨風廉政建設日益成為群眾關注的熱點和焦點。

　　《條例》給基層組織套上了這樣的“緊箍咒”：區、鎮人民政府、街道辦事處要指導成立村務或者事務監督委員會，監督村民委員會、農村集體經濟組織的重大決策、財務管理以及其他重大管理事項，還要指導建立廉情預警防控制度，收集、評估廉情風險資訊，採取措施防止發生腐敗行為。

　　《條例》還提出，廣州將建立村民委員會以及經濟聯合社、經濟合作社、股份合作經濟社等農村集體經濟組織主要成員出國(境)管理制度。

　　除了規範基層組織，社會組織、行業協會、商會等也被納入了監管的視野。《條例》提出，要加強對社會組織的監管，實施社會組織分類評估制度，將社會組織廉潔從業等情況納入社會信用資訊系統並及時向社會公佈，嚴格社會組織準入和退出。還要定期檢查、指導承接政府職能轉移、購買服務的社會組織的廉潔建設。(南方日報記者 鄭佳欣 實習生 何家偉)