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助推湖南省開發區大發展

  • 發佈時間:2014-09-08 19:34:37  來源:國際商報  作者:張銀橋  責任編輯:羅伯特

  近年來,湖南省科學定位環長株潭地區、湘南地區、湘西地區開發區産業發展方向,充分發揮其戰略性新興産業示範帶動效應、規模經濟效應、産業集聚效應、強勢品牌效應,形成了一批特色産業集聚區和新興産業園區。

  近年來,湖南省開發區在帶動區域經濟發展、引領對外開放、促進招商引資、推動産業集群發展方面取得了顯著成效。今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃的中期階段,産業園區應當堅持科學發展,圍繞建設“四化兩型”,把握好世界經濟調整變革與經濟轉型升級帶來的新機遇,轉方式、調結構,抓規劃、優佈局,重創新、廣納才,優環境、強管理,努力使開發區成為提升全省綜合競爭能力、推進“四化兩型”建設、擴大改革開放成果的有效抓手和重要平臺。

  轉變方式調整結構

  開發區是經濟發展的增長極。開發區經濟發展方式的轉變、産業結構的調整是湖南省推進經濟轉型升級的一個重要抓手。

  一是要轉變方式,注重集約發展。狠抓資源節約和生態環境保護,一手抓資源的集約節約、綠色低碳,新上項目要重投資強度、重節能環保、重産出效益;另一手抓低端産業和生産環節的梯度轉移,走“精深重工”和“高效輕工”之路,積極發展附加值高的精深加工産業。

  二是要科學定位産業發展方向,注重集群發展。立足於全省“三大區域板塊”協調發展戰略與全省主體功能區規劃的實施,依據産業基礎與區域優勢,科學定位環長株潭地區、湘南地區、湘西地區開發區産業發展方向,充分發揮各區域比較優勢。

  三是要培育戰略性新興産業,注重集聚發展。要搶抓新技術新産業孕育重大突破的機遇,有針對性地培育戰略性新興産業,形成一批特色産業集聚區和新興産業園區,充分發揮戰略性新興産業示範帶動效應、規模經濟效應、産業集聚效應、強勢品牌效應,打造新的經濟增長極。

  科學規劃合理佈局

  開發區是城市空間的拓展區。開發區作為推進新型工業化和城市化的強大引擎,加快了城鄉一體化發展步伐,帶動了城市新區、新農村建設和小城鎮改造,産生了生産力空間佈局的深刻變化。要依據主體功能區和經濟社會發展規劃,加強開發區規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃及人口、教育、産業發展等各類專項規劃的銜接。

  一是合理統籌。將開發區工業化與區域城市化有機結合起來,將開發區建設與城區建設有機結合起來,將開發區新城與鄉村發展結合起來。

  二是優化空間佈局。按照突出重點、適量平衡、沿線展開、連區成片的原則,進一步優化開發區空間佈局,積極探索以開發區為核心、以交通軸帶為依託、以城鎮為基礎、以産業為支撐、以功能區為節點的經濟發展大平臺,引導形成“一核六帶”合理高效的開發區空間佈局。

  三是完善開發區體系。分類別、分層次辦好各類開發區,形成國家級、省級開發區和省級工業集中區三位一體的園區發展體系,構建佈局合理、層次分明、形式多樣、聯動發展的良好格局。

  創新驅動人才引領

  開發區是科技創新的示範區。科技是第一生産力,是提升核心競爭力和綜合實力的戰略支撐。開發區要始終堅持自主創新道路,提高科技創新和自主創新能力。

  一是強化企業創新主體。以高新技術企業培育為載體,以提高企業自主創新能力為核心,完善企業科技自主研發和創新評價機制、激勵機制、轉化機制,推動創新要素高效配置,使企業真正成為技術創新、人才引進和科技成果轉移轉化的主體。

  二是完善人才管理體制。健全人才引進、培養、激勵、發展機制,制定高新技術産業發展的人才戰略和規劃,設立人才專項資金,深入實施以項目帶團隊、以團隊促項目的高層次人才“集團式引進”,加快推進“千人”項目的引進工作,打造高層次人才聚集地。

  三是構建創新資源集聚平臺。引導創新資源集聚、創新能力較強、高新技術産業基礎較好的市州、縣市區建設省級高新技術産業開發區,積極扶持高新技術産業園的發展,利用高新技術産業園的集聚效應,整合科技創新的資金、科技成果、科研機構、先進設備和高科技項目等各類創新資源。

  優化環境強化保障

  湖南省委省政府高度重視開發區工作,成立了全省産業園區建設領導小組,為全省開發區統一組織、統一管理、統一調度提供了保障。為進一步規範引導各類開發區持續健康發展,當前和今後一段時期重點做好以下工作:

  一是優化園區發展環境。加快立法進程,對開發區設立與調整、管理機構及職責、開發管理、經營管理和産業發展、優惠政策等進行明確,解決開發區法律地位不明確、社會管理職責不明確、發展定位不準、激勵約束機制及資金和土地等困擾開發區發展的問題。

  二是提升園區管理水準。園區建設領導小組辦公室正在制定省級以上園區綜合評價暫行辦法,通過考核排隊的形式,促使園區競相發展。省開發區協會要指導開發區編制發展規劃、可行性研究報告和課題調研,協助有關部門對園區開展年度目標考核、評比和經驗交流,探索全省開發區末位淘汰機制,營造開發區創先爭優的良好氛圍,不斷提升開發區建設管理水準。

  三是加強園區交流合作。以湖南省開發區協會為平臺,積極推進園區協作工程,有針對性地開展開發區重大問題研究,組織開發區進行省內互訪或赴外省考察,建立交流合作機制和資源共用平臺,相互學習交流建設管理和招商引資工作的經驗,互利互補、合作共贏,推進園區整體品質新跨越新突破。

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