不管責任人是離開原單位還是已退休，5主體對工程品質都要負終身責任

　　嚴厲處罰轉包、挂靠、違法發包、違法分包等4種行為

　　2015年底前，將實現建築市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”

　　鱗次櫛比的各式建築物已成為城市綜合實力的象徵。但是，在我國建築施工技藝達到國際先進水準的同時，建築市場卻存在著混亂現象，建築品質也在一定程度上存在著諸多問題。住房和城鄉建設部部長陳政高9月4日明確表示，全國工程品質治理兩年行動本月啟動。在此期間，將全面推動品質終身責任制的落實，嚴厲打擊轉包、挂靠等違法行為，健全品質監管機制，提升工程品質水準。

　　強化工程品質制度建設

　　只有在建設過程中確保工程品質，才能更大程度避免建築和工程項目在使用過程中出現品質問題，才能保障好廣大人民群眾的生命和財産安全，民眾也才能安心居住。那麼，誰該對工程品質負終身責任？

　　“産生工程品質問題的原因很多，其中一個就是主體品質責任落實不到位。”住房和城鄉建設部副部長王寧説。

　　王寧告訴《經濟日報》記者，工程品質責任應該由參與工程項目的勘察單位、設計單位、施工單位以及建設單位和監理單位承擔。具體到人，應該是勘察項目負責人、設計項目負責人、施工項目經理以及建設單位項目負責人和總監理工程師。“這五方主體對工程品質負終身責任。”王寧説，“工程項目在設計使用年限內出現品質事故或重大品質問題，首先要追究這5個人的責任。不管責任人是離開原單位還是已經退休，都要依法追究其品質責任。”

　　另外，此次“兩年行動”還將強化書面承諾制度、永久性標牌制度以及資訊檔案制度。工程開工前，5個主要責任人必須簽署承諾書，對履行的職責、承擔的責任做出承諾。工程竣工後，要在建築物明顯位置設置永久性標牌，便於接受監督。

　　嚴打轉包挂靠等行為

　　轉包、挂靠、違法發包、違法分包4種行為是影響工程品質的重要原因，這些違法行為使工程品質安全無法保障，企業責任難以落實。此次“兩年行動”將這4種違法行為作為了打擊的重點。

　　王寧強調，對檢查認定有轉包、挂靠等違法行為的單位和個人，將嚴格按照相關管理辦法給予罰款、停業整頓、限制招投標、暫停或停止執業、重新核定資質等級等嚴厲處罰。

　　王寧介紹，“兩年行動”將從建築工程勘察設計品質和住宅工程品質常見問題治理入手，狠抓屋面、外墻面、衛生間滲漏、門窗密閉不嚴等突出品質問題。

　　據了解，按照計劃，今年9月至10月底為自查自糾階段；今年11月至2016年6月，由市、縣住建主管部門，對轄區內在建的房屋和市政工程進行全面排查，重點關注保障房項目等重大基礎設施工程。

　　建設誠信體系數據庫

　　工程品質問題頻發，對於政府部門而言，除了常抓不懈，還應加快長效機制建設。企業、人員、項目數據庫建設是建築市場誠信體系的重要組成部分，也是工程品質長效機制建設的內容。

　　王寧介紹，今年年底前，北京、上海等8個省區市將完成3大數據庫建設。2015年底前，31個省區市將全部完成誠信體系數據庫建設，實現全國建築市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的監管目標。

　　為配合此次“兩年行動”，住房和城鄉建設部還于近日出臺了包括《建築工程五方責任主體項目負責人品質終身責任追究暫行辦法》在內的一系列制度規範。

　　“百年大計，品質第一。啟動‘兩年行動’，並不代表以後就不抓了。抓工程品質永遠沒有盡頭。”陳政高説。