■ 投資觀察

　　即使“中國製造”能夠成功升級為“中國創造”，對於總就業人口近8億（超出美歐總和）的我國而言，亦難以解決“就業”這一中國經濟的核心要旨。

　　“中國製造”的困局，已經引來了外媒的關注。最近，美國《福布斯》雜誌網站等很多外國媒體都報道了中國製造業正面臨的勞動力成本上升等挑戰，這些報道的結論都指向一點：“中國製造”將淡出世界舞臺。

　　眾所週知，在過去的數年間，中國之所以能成為“世界工廠”，勞動力成本低是最大原因，廉價幾乎是“中國製造”的代名詞。但最近幾年，倒金字塔的人口結構帶來的新生代農民工比重減少，使得人口紅利釋放殆盡，這從根本上推高了勞動密集型産業的用工成本。

　　傳統製造業優勢的喪失，給中國帶來的最大問題或許是失業問題。考慮到中國是一個人口大國，而傳統製造業又是以大量的勞動力為支撐的，一旦製造業沒落，失業人口勢必會大幅增加，進而嚴重影響社會穩定。

　　對於任何一個人口大國而言，就業永遠是確保經濟穩定（社會穩定）以及經濟可持續發展的第一要義。

　　事實上，傳統製造業沒落的趨勢的確已經出現。在中國製造業用工成本升高的狀況下，一些企業因為無力承擔，已經或正在面臨倒閉，而另外一些實力較強的企業，也在全球範圍內尋找成本更低的地方建立工廠。以富士康為例，在中國內地，約有140萬富士康員工，由於用工成本的原因，近些年富士康正逐步將內地工廠向越南等東南亞國家轉移。在這些國家，用工成本只有中國的一半。

　　曾有學者提出只要“中國製造”成功升級為“中國創造”，就不用擔心中國經濟的未來。對此，姑且不論，從“中國製造”到“中國創造”，需要包括行政職能轉變等諸多制度更新作為前提。而且，實事求是地講，即使“中國製造”能夠成功升級為“中國創造”，對於總就業人口近8億（超出美歐總和）的我國而言，亦難以解決“就業”這一中國經濟的核心要旨——這是因為，即使我國製造業通過轉型升級，以技術創新取代對勞動力成本的依賴，重新獲得産品的市場競爭力，但是從用工的角度講，企業進行升級後，由於企業性質的轉變，需要的員工會相對減少，而對員工素質的要求會相應提高。而這顯然並不適合我國的國情。

　　因此，談及拯救“中國製造”，其核心著眼點應聚焦“就業”二字。欲保持我國經濟未來相當一段時期內的可持續增長，通過相關制度創新以助推“中國製造”成功升級為“中國創造”，這固然必不可少。但是，除此之外，我們更需要在更廣闊的層面進行思考，如何才能在産業升級“穩增長”的同時，確保做到“穩就業”和“促就業”？

　　就當下而言，首先，我們應逐年加大更為普及和更為公平的民生保障投入，民生保障是社會穩定之基石，尤其是在經濟增長進入回調區間的情況下；其次，我們應加快二次分配製度改革，通過對貧富懸殊過大的扭轉，既可為加大民生保障投入創造條件，更可釋放社會基層的創新活力；還有，戶籍制度改革應儘快成行，通過打破“農業人口”和“非農業人口”的戶口界限，為全要素生産力更為合理的流動創造條件。

　　□楊國英（財經評論人）