本報記者 金 艾

　　編者按

　　9月1日，省委、省政府召開視頻會議，全面啟動實施工業“百千萬”工程，進一步統一思想、明確任務，切實為企業和項目搞好服務，促進工業企業做大做強，以工業的重點突破帶動全省經濟社會持續快速發展。

　　實施工業“百千萬”工程，24位省領導一齊上陣，既按條塊抓，又定點幫，50位廳局長每人直接聯繫2戶企業，層次之高、力度之大前所未有，是“全黨抓經濟，重點抓工業”的具體體現。

　　“百千萬”工程主要是指，省級重點抓100戶企業“立標桿”，市級重點抓1000戶企業“強骨幹”，縣級抓10000戶企業“夯基礎”。通過實施工業“百千萬”工程，形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的良好發展格局，以企業強産業、以産業強工業、以工業強經濟，為後發趕超、同步小康提供有力支撐。

　　為深入實施工業強省戰略，加快我省新型工業化進程，以工業快速突破帶動經濟社會加速發展，省委、省政府決定在全省範圍實施工業“百千萬”工程。這是積極主動適應新常態的重要決策，是重點突破工業的重要舉措，是應對企業生産經營困難的重要行動，也是改善民生促進就業的重要手段。

　　以企業強産業以産業強工業以工業強經濟

　　全省範圍實施工業“百千萬”工程，省四大班子24位省領導一齊上陣，既按條塊抓，又定點幫，50位廳局長每人直接聯繫2戶企業，層次之高、力度之大前所未有，是“全黨抓經濟，重點抓工業”的具體體現。

　　實施工業“百千萬”工程的總體要求是，要堅守發展和生態兩條底線，以做大工業總量、做優産業結構、增強支撐發展能力為目標，以做大、做優、做強企業為核心，堅持市場主導與政府推動相結合、自主發展與開放合作相結合、著眼當前與謀劃長遠相結合，著力深化改革盤活存量、著力招商引資提升增量、著力創新驅動增強活力、著力優化結構轉型升級、著力營造環境強化支撐，按照“幫一個、上一個、招一個”的要求，省級抓“百”立標桿、市級抓“千”強骨幹、縣級抓“萬”夯基礎，形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的良好發展格局，以企業強産業、以産業強工業、以工業強經濟，為後發趕超、同步小康提供有力支撐。

　　規模加速壯大品質顯著提升後勁顯著增強

　　通過實施工業“百千萬”工程的工作目標是，全省工業增速保持高於全國、高於西部，總量規模快速壯大，力爭2014年全省工業總産值達到10000億元，2017年達到18000億元，2020年達到28000億元。

　　主要指標表現在以下三個方面:

　　企業規模加速壯大——到2017年，全省形成營業收入八百億元級企業2戶，五百億元級企業4戶，百億元級企業15戶，五十億元級企業30戶，十億元級企業100戶，億元級企業1500戶，新增規模以上企業2000戶。到2020年，全省形成營業收入千億元級企業1—2戶，五百億元級企業6戶，百億元級企業20戶，五十億元級企業45戶，十億元級企業300戶，億元級企業3000戶，新增規模以上企業6000戶。

　　發展品質顯著提升——到2017年，“百千萬”企業研發投入佔主營業務收入比重達到1.5%以上，發明專利申請量和授權量佔全省比重達到60%以上。以大數據為重點的電子資訊、新醫藥、軍民融合裝備製造企業增加值佔比提高到20%。培育形成一批知名品牌和著名商標。省級100戶企業對全省經濟增長的貢獻率達到30%，“百千萬”企業實現稅收年均增長15%以上。到2020年，“百千萬”企業創新能力顯著提升，産業結構顯著優化，品牌價值顯著提高，經濟貢獻顯著增強。

　　發展後勁顯著增強——到2017年，“百千萬”企業投資總額保持年均增長20%，佔全社會固定資産投資比重達到30%。生成一批、開工一批、建成投産一批符合産業結構調整方向的重大項目。到2020年，“百千萬”企業可持續發展能力顯著提升。

　　六大方面31項重點任務整體推進

　　實施工業“百千萬”工程，重點任務包括深化改革盤活存量、擴大投資提升增量、創新驅動增強活力、強化行銷拓展市場、優化要素強化支撐、堅守底線綠色發展等六大方面，涉及深化經濟領域改革、加大招商引資力度、強化企業創新主體地位、實施品牌帶動戰略、優化礦産資源配置、探索綠色商業模式等31項重點任務，做到大、中、小企業全方位整體推進。

　　深化改革盤活存量方面。深化經濟領域改革，營造公平競爭的市場環境，激發各類市場主體活力，一企一策、一業一策支援企業盤活存量，釋放生産能力；加快推進省屬國有企業産權制度改革，積極引進戰略投資者，發展混合所有制經濟，培育一批上市公司，打造一批投資運營公司，裂變一批上下游配套企業；加快推進非公經濟改革，推廣“先照後證”，鼓勵民間資本投向重點領域，支援民營企業快速發展；加快推進資源配置體制改革，大力發展“四個一體化”，提升優勢能礦産業核心競爭力，促進企業滿負荷生産；加快推進煤礦企業兼併重組，增強主體企業市場競爭和可持續發展能力，提高煤炭産業規模化、集約化和本質安全發展水準；加快推進白酒、醫藥等行業整合，提高産業集中度，培育大企業、大集團；支援和引導“百千萬”企業強強聯合、上下游整合，帶動形成以大企業為龍頭、中小企業分工協作的産業體系。

　　擴大投資提升增量方面。加大招商引資力度，採取以商招商、到府招商、仲介招商等多種方式開展合作對接，著力在大數據、新醫藥、軍民融合裝備製造等領域引進一批標誌性、引領性項目；引導傳統産業、存量企業開工一批新項目，加大企業技術改造力度，運用新技術、新工藝、新設備改造提升傳統産業，加快推進兩化深度融合；分年度制定“百千萬”企業項目計劃清單，明確建設進度要求；加強項目前期工作，加快項目備案、核準、環評審批進度，強化項目建設調度，一項一策制定方案開展幫扶督導，促進開工一批、加快建成一批、投産達産一批重點項目，推動項目儘快形成現實生産力，實現擴量提質增效。

　　創新驅動增強活力方面。強化企業創新主體地位，推動“百千萬”企業技術、産品、管理、商業模式創新，發揮示範引領和帶動作用；圍繞我省重點産業，依託省內外高校、科研院所開展産學研合作，組建産業技術創新戰略聯盟，促進創新要素向企業集聚，切實用好國家和省級重點實驗室、企業技術中心、工程(技術)研究中心等研發平臺，突破一批共性關鍵技術，轉化一批創新成果，開發一批新産品；建立全省工業企業技術創新成果和技術需求目錄，搭建技術轉移平臺，每半年舉辦一次科技成果嫁接會；採取貸款貼息、稅收減免、財政補助等方式，支援“百千萬”企業加大科技創新投入，加快科技成果轉化和産業化，增強企業發展活力。

　　強化行銷拓展市場方面。實施品牌帶動戰略，加大貴州品牌宣傳推介，強化地理標識保護，加強行銷網路建設，積極拓展“兩個市場”，提高品牌影響力和市場佔有率；做好産需銜接，完善省內配套，按年度發佈《貴州省工業産品生産和市場銷售報告》，召開全省工業産品産銷對接大會，重點推薦“百千萬”企業産品參加政府採購，鼓勵省內重點工程和民生項目依法依規選用本省産品；充分利用中國(貴州)國際酒類博覽會等平臺，大力推介“百千萬”企業産品；大力拓展省外市場，開展多層次、多渠道的省外推介，辦好“黔酒中國行”等黔貨推介活動，借助各類全國性、區域性博覽會、投洽會，依託淘寶網貴州館、京東商城貴州館等電商平臺，組織“黔貨網上行”，不斷擴大我省産品知名度和省外市場份額；組織開展進出口業務和國際貿易實務培訓服務，支援“百千萬”企業提高開拓國際市場能力。

　　優化要素強化支撐方面。積極引導礦産資源、資金、土地、人才、煤電油運等要素向“百千萬”企業聚集；優化礦産資源配置，實行專項保障；打造“政銀企”鐵三角，推進金融産品和服務創新，擴大企業直接債務融資工具發行規模，加快發展小額貸款和擔保機構，利用多層次資本市場，滿足企業資金需求；鼓勵金融機構對“百千萬”企業給予貸款利率優惠，著力降低企業融資成本；加強土地保障，對重點企業、重點項目用地需求採取“點供”，努力盤活土地存量、用好增量；圍繞“百千萬”企業發展需求，引進領軍人才和高層次人才，加強企業家隊伍、專業減輕企業負擔。

　　人才隊伍、技能人才隊伍建設，開展百名教授博士進企業(園區)、百名專家諮詢幫扶活動，為工程實施提供智力支撐；加強煤電油運氣要素保障，做好産運需銜接，擴大直供電範圍，打造高效、便捷的現代物流體系，降低物流成本；加強市場監管，全面清理涉企收費，嚴厲查處各種名目的亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓等行為，著力減輕企業負擔。

　　堅守底線綠色發展方面。堅守發展和生態兩條底線，引導企業綠色低碳發展，加快淘汰落後産能，拒絕引進污染項目；強化企業環保達標治理，加強節能減排技術改造，大力發展節能環保産業和迴圈經濟，提高磷石膏、酒糟、赤泥、粉煤灰等大宗固體廢物綜合利用水準；組織企業開展清潔生産，完善清潔生産機制；探索綠色商業模式，努力構建資源節約型、環境友好型企業，構築貴州特色的競爭新優勢。

　　七大措施確保工業“百千萬”工程取得實效

　　實施工業“百千萬”工程，我省在加強組織協調、明確工作責任、細化工作方案、完善政策支援、強化調度督查、營造良好氛圍、三級協調聯動等方面制定一系列保障措施，明確責任、層層落實，確保工業“百千萬”工程取得實實在在的成效。

　　加強組織協調方面。建立省“百千萬”工程聯席會議制度，負責全省工業“百千萬”工程的總體設計、部署和推進。定期組織成員單位召開會議，協調解決面上共性問題；不定期組織召開專題會議，協調解決重要的點上問題。聯席會議辦公室設在省經濟和資訊化委，負責日常聯絡、情況匯總、問題梳理、資訊報送等工作。

　　明確工作責任方面。建立省市縣三級領導、各級部門領導定點聯繫“百千萬”企業制度。8位省政府領導分別聯繫10個重點行業，研究協調處理本行業共性問題，促進行業健康發展；24位省領導、50位廳局長定點聯繫100戶企業，重點負責將100戶企業培育成長為五十億元以上企業。市級領導重點負責將聯繫的1000戶企業培育成長為十億元以上企業。縣級領導重點負責將聯繫的10000戶企業培育成長為規模以上企業。各級領導負責指導企業理清思路、制定目標，幫助企業協調解決問題，營造良好發展環境，形成企業主體、政府服務、領導聯繫、部門幫扶、社會支援、齊抓共管的工作格局。

　　細化工作方案方面。各級聯席會議辦公室要按照現有規模、行業地位、發展前景、創新能力，分級篩選“百千萬”企業，明確定點聯繫領導和幫扶部門。有關領導和部門要圍繞提速擴量、降本促銷、重組盤活、創新提質、改造補鏈、引資拓幅等方面，一企一策指導企業制定發展方案，精心組織實施，確保取得實效。企業發展方案報各級聯席會議辦公室備案。

　　完善政策支援方面。全面落實國發〔2012〕2號文件、《省人民政府關於支援工業企業加快發展若干政策措施的通知》(黔府發〔2014〕16號)、“3個15萬元”等中央和省出臺的支援企業發展的各項政策。各級各有關單位要按照強化系統性、突出實用性、確保操作性的原則，抓緊制定配套政策措施，形成所有支援“百千萬”企業發展的政策體系。

　　強化調度督查方面。建立省級100戶企業資訊調度平臺，與“工業雲”平臺融合銜接，實時跟蹤掌握企業生産和項目推進情況，實施臺賬管理。支援有條件的市、縣建立調度平臺，實現三級聯網調度。分級開設“百千萬企業直通車”，以熱線電話、電子郵箱、微網志微信等形式，暢通溝通渠道，及時收集、梳理、匯總和解決問題。省委督查室、省政府督查室要定期開展督辦督查，及時通報督查結果。

　　營造良好氛圍方面。由省委宣傳部牽頭，統籌做好宣傳報道，省主流媒體聚焦“百千萬”工程，大力宣傳工作成效、典型經驗，引導全社會關心企業、服務産業、支援工業。定期開展觀摩交流活動，形成比學趕超的良好工作氛圍。

　　三級協調聯動方面。市、縣兩級要比照省級建立工作機制，制定工作方案，明確工作重點，落實工作責任。市級“百千萬”企業名單在省級指導下制定，縣級“百千萬”企業名單在市級指導下制定，企業數量根據各地實際確定，不作平均分配，不搞“一刀切”。市、縣兩級在抓好本級聯繫企業的基礎上，要切實履行屬地職責，配合做好對上級聯繫企業的各項服務工作。各市(州)匯總本地“百千萬”企業名單和工作方案，報省聯席會議辦公室備案，日常工作動態和重大問題要及時向省反饋報告。