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　　本報記者李飛

　　記者：農業部已連續三年在全國組織開展植物檢疫聯合執法檢查活動，活動的總體效果如何？

　　鐘天潤：植物檢疫聯合執法檢查活動中，通過“各地自查、省內互查、省間聯查”，農業植物檢疫系統跨區域聯動，集中查處了違法違規行為，鍛鍊打造了專業執法隊伍，農業植物檢疫執法水準進一步提升，更好地保障了農業生産安全。

　　記者：打造專業執法隊伍，表現在哪些方面呢？

　　鐘天潤：首先是農業植物檢疫人員的執法意識有所增強。農業植物檢疫執法是各級農業植物檢疫機構履行政府公共服務和社會管理的重要職能，是政府應該做也必須做好的事情。但是長期以來，部分農業植物檢疫機構和人員對執法工作重要性認識不足，存在執法監督不嚴、執法行為不規範的現象。

　　三年來，各省級農業植物檢疫機構參與全國聯合執法檢查，各市縣農業植物檢疫檢疫機構參與省內聯合執法檢查，全面持續的檢查督促，使全體農業植物檢疫人員都深刻認識到，自身既是推動科學植保的技術員，也是肩負依法防疫任務的執法者，執法意識得到了顯著加強。

　　記者：執法能力上是否也有相應的提高？鐘天潤：農業植物檢疫人員的執法行為確實在活動中不斷規範。近年來，隨著《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政強制法》等一系列法律的頒布實施，行政執法的規範性要求不斷提高。但是長期以來，農業植物檢疫人員長于技術服務，弱于行政執法，在一定程度上存在不敢執法、不會執法現象。

　　通過持續開展聯合執法活動，各級植物檢疫機構加大了行政執法培訓力度，規範了檢疫執法行為。從2013年農業部組織開展的農業植物檢疫行政執法案卷評比情況看，各地農業植物檢疫機構行政執法辦案能力和案卷製作水準都有了明顯的提高。

　　記者：執法檢查活動對於執法檢查工作機制的建立和完善有哪些促進作用？

　　鐘天潤：隨著全國執法檢查活動不斷深入，各級農業植物檢疫機構不斷摸索、勇於創新，逐步形成了較為成熟的執法檢查工作機制。聯合檢查活動的內容由泛而專，2012年開展全面檢查，2013年針對制種基地檢查，2014年開展蔬菜種子和海南南繁基地專項檢查；檢查形式也由粗而細，從2012年的面上巡查，到2014年制定具體的打分標準，初步實現了檢疫執法檢查定性到定量的轉變。從今年的聯查結果看，天津薊縣、遼寧新民縣、山東壽光縣、江蘇南京市、湖北荊門市、廣東廣州市、貴州貴陽市和遵義市在蔬菜種子檢疫監管方面有一套比較成熟的做法和比較到位的檢疫監管措施，在量化評估中名列前茅，經驗可供其他地區學習借鑒。

　　記者：社會各界對農業植物檢疫工作是否理解，配合情況如何？

　　鐘天潤：事實上，檢疫制服是國務院批准的十三個著裝項目之一，但長期以來，社會上認識檢疫制服，尤其是了解農業植物檢疫工作的人為數不多。各地植物檢疫人員在開展執法檢查活動中統一著裝、亮證執法，下産地、進市場、入企業，服務與監管並重、教育與處罰並舉，很好地展示了植物檢疫隊伍的執法形象。更重要的是，企業知道了檢疫執法可以降低其生産經營風險，農民了解了檢疫執法可以保護其生産安全，社會各界對植物檢疫工作的配合程度明顯提高。

　　通過全面、持續開展植物檢疫聯合執法檢查活動，各地形成了打擊植物檢疫違法行為的強大聲勢，使植物檢疫執法效力得到了明顯提升。據統計，三年來各地累計簽發植物檢疫證書450多萬份，産地檢疫合格證89萬份，開展市場檢疫監管189萬批次，查處違規案件5萬多起，實施行政處罰1.4萬多起，證書籤發數量、違法案件查處數量都比以往明顯增加。

　　記者：農業植物檢疫工作下一步的重點是什麼？

　　鐘天潤：近年來，通過不斷努力，植物檢疫執法工作取得了積極進展，但與保證農業生産安全的現實需要還存在較大差距。今後農業部將繼續以“完善相關法律法規、打造專業執法隊伍、嚴格辦理行政許可、廣泛開展普法宣傳、加大案件查處力度”為重點，不斷強化各級農業植物檢疫機構執法能力，持續提升農業植物檢疫執法水準。