近年來，北京市密雲縣財政局全面深化改革，創新體制機制，努力打造“發展財政、民生財政、陽光財政、創新財政、效益財政”，財政管理再上新臺階。

　　創新財政收入管理系統，強化稅源管理與服務。建立財政、國地稅、工商、銀行數據聯網體系，將全縣稅源戶的工商註冊、稅務登記、稅收情況等基本資訊全部納入管理系統，實現了對全縣30429個企業稅源戶（不含個體工商戶）和縣、鎮財政收入的動態監管。全面監控産業、行業、稅源變化，為科學合理預測、研判收入走勢奠定了堅實基礎。

　　完善零餘額賬戶功能，加強零餘額基本賬戶管理。將預算單位零餘額專用賬戶和原基本賬戶合二為一，統一為零餘額基本賬戶性質，一個預算單位只保留一個零餘額基本賬戶。改變過去零餘額專用賬戶只能支不能收的問題，形成既能收、也能支，財政又能監控的效果，使預算單位用款更加及時便利，財政隨時監控到單位資金的結余情況。

　　整合政府融資平臺，成立金融控股公司。將原來分散的6家投融資擔保公司進行股權重組整合，組建金融控股公司。形成“一個入口，一個出口”的政府債務管理模式，不僅整合了資源，規範了管理，也提升了融資擔保能力。累計融資25.5億元，為中小企業、農業産業融資擔保5.1億元，有力地支援了全縣經濟和社會事業發展。

　　控制政府債務規模，防控政府債務風險。出臺《關於加強政府性債務管理的意見》，任何鎮街和單位舉借的債務必須經過縣政府常務會確定後，由縣財政局統一監管，統一實施，有效防範和化解財政金融風險。政府舉債行為得到規範，融資資金使用效益不斷提高。近4年累計償還本息35.3億元，政府債務由2009年的54.8億元，減少到2013年的35.2億元，債務風險率由124.4%降到58.3%。

　　規範政府投資行為，降低政府投資成本。健全政府投資項目評審機制，設立建築、市政、水務、園林綠化、新農村五個重點工程管理辦公室，採取“政府主導、仲介參與”的模式開展政府投資評審工作。凡是政府投資500萬元以上的項目一律實行政府投資評審。自評審中心成立以來，累計評審項目596個，審減17.2億元，綜合審減率14.4%。

　　推行公務卡制度改革，提高公務支出透明度。制定公務卡改革實施方案和管理辦法，建設公務卡支付、結算系統，改善用卡環境，全縣223個預算單位全部實行了公務卡制度改革。對列入公務卡強制結算目錄的辦公費、差旅費、會議費等17項費用，全部使用公務卡支付，使公務消費置於陽光之下。

　　建立國庫集中支付動態監控系統，監管重心前移。通過設置預警規則，借助現代化資訊管理手段，對預算單位財政資金的支付活動進行實時監控、智慧預警、綜合查詢和監控分析，及時發現並糾正預算單位在財政資金使用方面存在的違規或不規範操作行為，保障財政資金安全、規範、有效運作。

　　推進鎮街國庫集中支付改革，加強鎮街財政資金監管。圍繞如何監管好鎮街財政資金，深入20個鎮街和部分村進行了調研。梳理分析調研中發現的問題，初步擬定了《關於推行鎮街國庫集中支付改革建立鎮街財政資金管理機制的實施意見》，該《意見》的實施將打通資金監管的“最後一公里”，建立從源頭到末端的資金監管體系。

　　通過堅持不懈的改革創新，密雲縣已初步建成了以財政收入管理、財政預算管理、指標內部操作管理、零餘額基本賬戶監管、預算執行管理、鎮街財政預算管理和國庫集中支付動態監控“七大管理模組”為核心的財政管理平臺，自主研發的5項財政管理系統獲得了國家級專利。（作者係北京市密雲縣財政局局長）