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海南完善均衡性轉移支付辦法

  • 發佈時間:2014-08-29 19:31:16  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報訊 近日,海南省財政廳修訂並印發了《海南省省對市縣均衡性轉移支付暫行辦法》,將均衡性轉移支付的分配與市縣城鄉居民收入增長幅度、生態環境保護、債務風險控制、財政收入增長品質以及財政支出和財政預算績效等因素相掛鉤。

  近年來,在省轉移支付的支援下,各市縣基本保障能力顯著提高,已具備了實施激勵機制的財力基礎。新修訂的均衡性轉移支付辦法在轉移支付額的核定上,先按照在沒有引入激勵掛鉤因素的情況下測算出初步數額,再引入市縣城鄉居民收入增長幅度等上述5個激勵掛鉤因素,對各相關掛鉤指標進行量化考核,通過加權處理得出轉移支付調整系數,對轉移支付初步核定的數額進行調整,最終確定省對各市縣轉移支付額。

  2014年海南省對市縣均衡性轉移支付總規模585100萬元,比上年增加90480萬元,增長18.3%。按照省政府常務會議精神及新辦法,將資金總額“一掰為二”,一半資金用於保市縣基本財力需求;另一半資金與財政經濟發展掛鉤,用於實施正向激勵。經測算,掛鉤因素影響市縣最終均衡性轉移支付額為19614萬元,影響額佔整個激勵轉移支付額的6.7%,佔轉移支付增量的21.7%。此次修改均衡性轉移支付辦法後,加上縣級基本財力保障獎勵激勵轉移支付中用於激勵的資金,預計2014年用於正向激勵導向的財力性轉移支付資金規模將達到40億元以上,激勵力度顯著提高。

  此外,新辦法明確了建立健全轉移支付的進入和退出機制,對於連續4年沒有標準財政收支缺口的市縣,自第四個年度起,對其原享受的均衡性轉移支付補助實行退出機制,逐年收回轉移支付補助資金。同時,新辦法還規定指出,新增均衡性轉移支付資金應按照不低於55%的比例用於民生項目支出。

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