海南完善均衡性轉移支付辦法
- 發佈時間：2014-08-29 19:31:16 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 近日，海南省財政廳修訂並印發了《海南省省對市縣均衡性轉移支付暫行辦法》，將均衡性轉移支付的分配與市縣城鄉居民收入增長幅度、生態環境保護、債務風險控制、財政收入增長品質以及財政支出和財政預算績效等因素相掛鉤。
近年來，在省轉移支付的支援下，各市縣基本保障能力顯著提高，已具備了實施激勵機制的財力基礎。新修訂的均衡性轉移支付辦法在轉移支付額的核定上，先按照在沒有引入激勵掛鉤因素的情況下測算出初步數額，再引入市縣城鄉居民收入增長幅度等上述5個激勵掛鉤因素，對各相關掛鉤指標進行量化考核，通過加權處理得出轉移支付調整系數，對轉移支付初步核定的數額進行調整，最終確定省對各市縣轉移支付額。
2014年海南省對市縣均衡性轉移支付總規模585100萬元，比上年增加90480萬元，增長18.3%。按照省政府常務會議精神及新辦法，將資金總額“一掰為二”，一半資金用於保市縣基本財力需求；另一半資金與財政經濟發展掛鉤，用於實施正向激勵。經測算，掛鉤因素影響市縣最終均衡性轉移支付額為19614萬元，影響額佔整個激勵轉移支付額的6.7%，佔轉移支付增量的21.7%。此次修改均衡性轉移支付辦法後，加上縣級基本財力保障獎勵激勵轉移支付中用於激勵的資金，預計2014年用於正向激勵導向的財力性轉移支付資金規模將達到40億元以上，激勵力度顯著提高。
此外，新辦法明確了建立健全轉移支付的進入和退出機制，對於連續4年沒有標準財政收支缺口的市縣，自第四個年度起，對其原享受的均衡性轉移支付補助實行退出機制，逐年收回轉移支付補助資金。同時，新辦法還規定指出，新增均衡性轉移支付資金應按照不低於55%的比例用於民生項目支出。
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