當前，經濟社會發展正處於轉型期，農村正面臨著一場亙古未有的歷史性變革，特別是農業生産關係正在深刻調整，農村生産力正在加快發展，城鄉要素互動的格局已經逐步顯現，安徽農業正處在從傳統農業向現代農業轉型發展的關鍵時期。作為現代農業重要抓手的農業産業化工作，更是要順勢而為、轉型發展、提質提效，努力打造農業産業化“升級版”。今年力爭全省農産品加工産值突破8000億元，促進農業增效、農民增收，為全省經濟社會發展作出積極貢獻。

　　重點培育龍頭企業“甲級隊”，在破解要素制約上下功夫

　　要根據資源潛力、市場需求空間和發展勢頭，在糧油、畜牧、水産、茶葉等重點行業，選擇一批規模較大、成長性好、帶動力強的龍頭企業，集中力量、加大扶持，著力培育龍頭企業“甲級隊”，形成引領行業發展的“排頭兵”。要從制約龍頭企業發展壯大的融資、人才、技術等要素入手，努力破解發展瓶頸：

　　一要著力加大金融支援。省政府安排，由省金融辦牽頭起草了《關於進一步加大對農業産業化龍頭企業金融支援的意見》，主要包括加大對龍頭企業信貸支援、擴大企業直接融資、強化融資擔保和保險支援、改善金融服務環境、強化政策資源整合等。在落實過程中，特別要注重發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，以財政資金來撬動金融杠桿，將金融資金用於成長性好、帶動力強的龍頭企業。要整合用好農業産業化專項資金、農業綜合開發和農業産業化扶貧貼息等資金，通過貼息、擔保貼費和探索建立風險補償等途徑，集中扶持龍頭企業“甲級隊”、行業排頭兵。針對龍頭企業“甲級隊”，特別是有可能上市、發債的企業，開展直接融資培訓等跟蹤服務。

　　二要強化人才隊伍建設。儘快制定人才隊伍“雙千”計劃（千名引智計劃、千名企業家培訓計劃）的具體實施方案。通過鼓勵企業家進修深造提升綜合素質。對企業家參加知名高等院校高級工商管理班學習的費用給予補助。通過舉辦專題培訓提高管理人員水準。對接企業需求，適時組織開展企業人力資源管理、品牌建設、電子商務、科技創新等專題培訓，加速實現知識更新，以更好地適應市場變化和時代要求。通過企業用人機制創新激發人才活力。要牢固樹立人才資源是企業第一資源的意識，特別是要根據企業發展狀況，適時引進職業經理人和技術領頭人，通過配置股權、獎勵工資等辦法，引得進、留得住、用得好各類人才。

　　三要推進科技創新。自主創新能力是企業競爭力的核心標誌，要加快建立以龍頭企業為主體，高等院校、科研院所基礎性公益性研究為支撐的科技創新體系。強化龍頭企業自主創新。引導龍頭企業加大科研投入，建立工程技術研發中心、實驗室等，努力使更多的龍頭企業成為農業科技型和農業高新技術企業。種子是農業産品的晶片，省政府將出臺深化農作物種業體制改革的意見，重點支援種業企業推進育繁推一體化，打響“皖種”品牌。農産品精深加工是提高農業附加值的關鍵，要重點支援農産品加工企業通過原始創新、整合創新、引進消化吸收再創新，突破精深加工關鍵技術，形成自主智慧財産權。打造讓企業“借智”發展的科技公共平臺。科技、農業等部門要積極發揮“科技紅娘”角色，把企業的科技需求反饋省內外高校、科研院所，同時把院校的智力資源尤其是發明和實用新型專利傳遞給企業，讓科技平臺服務企業的技術研發、項目開發、專利申請等。建立科技研發聯盟。支援安農大、省農科院、合工大等院所聯合國內外相關研發機構，圍繞行業發展需要突破的關鍵性技術和公共基礎性課題，組織科技研發聯盟開展科技攻關，為企業科技成果轉化奠定良好基礎。

　　依託龍頭企業帶動産業融合，在完善多元主體共同發展機制上下功夫

　　扶持龍頭企業發展壯大，目的是要充分發揮其帶動能力，實現多元經營主體聯動融合發展，促進農業增效、農民增收。當前，龍頭企業、合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體出現了聯合的趨勢，一些地方試點培育産業聯合體並取得初步成效。

　　一要鼓勵支援龍頭企業建立穩定的原料基地，進一步密切産業聯結。建立穩定的、規模化、標準化原料基地，是提高農産品品質和市場競爭力的重要前提。龍頭企業要在建原料基地方面有所作為，將農業産業鏈條向前延伸，實現産加銷一體化。龍頭企業不僅要直接流轉土地建立原料示範基地，更要與合作社、家庭農場、農戶等合作建立原料基地。對龍頭企業建立的原料基地，要整合國土資源土地整治、農業綜合開發土地整理、小農水、增糧規劃、扶貧開發、江淮分水嶺綜合治理等項目資金傾斜支援，實行先建後補、以獎代補的辦法，支援新型經營主體自主建設。

　　二要鼓勵支援龍頭企業向合作社、家庭農場等輸入現代生産要素和模式，進一步密切要素聯結。龍頭企業聚集了資金、技術、人才等生産要素，通過輻射和帶動合作社和家庭農場，為産業鏈條上要素傳導和流動開闢通道。下一步，就是要更好地發揮龍頭企業的優勢，完善要素聯結機制。在資金要素方面，支援龍頭企業為合作社、家庭農場和農戶提供貸款擔保、資助保險等服務。在技術要素方面，鼓勵龍頭企業與合作社、家庭農場和農戶開展訂單生産，複製標準化生産，推廣先進適用技術，建立物化技術輸入服務的模式。在人才要素方面，龍頭企業利用其管理人才、技術人才等優勢，加強對合作社、家庭農場和農戶的培訓和跟蹤服務指導。

　　三要鼓勵支援龍頭企業與合作社、家庭農場等建立均衡的利益分配機制，進一步密切利益聯結。一是龍頭企業帶動的合作社、家庭農場、農戶的原料基地，實行原料集中採購和規模化生産，實現了節本增效。二是龍頭企業的品牌效應，使得訂單合作的農戶獲得了高於市場平均水準的溢價收益。三是合作社、家庭農場、農戶以土地承包經營權、資産、資金等作價入股，分享龍頭企業加工、銷售環節利潤，形成更為緊密的利益聯合體。

　　塑造農産品優勢品牌，在加強農産品品質安全上下功夫

　　市場經濟條件下，品牌就是企業的生命，市場競爭很大程度上是品牌競爭。品牌對消費者而言，就是市場佔有率，就是消費的安全感。安徽是農業大省，理應在品牌建設上有更大作為，靠品牌來提升安徽農産品乃至整個安徽農業的形象和競爭力。

　　一要整合資源，創建安徽農産品優勢品牌。首先，推進優勢資源整合，加大品牌宣傳，提高安徽優勢農産品的品牌知名度，用足用好各項扶持品牌建設的政策，鼓勵龍頭企業在央視等傳統主流媒體，以及著名門戶網站新型網路媒體進行産品宣傳推介。其次，利用龍頭企業優勢品牌，推進同行業或跨行業的兼併重組，實現優勢資源向優勢企業、優勢品牌集中，更好發揮品牌效應。再次，通過龍頭企業與合作社、家庭農場的聯合、合作，企業品牌共用共建，實現品牌的價值延伸。

　　二要嚴把品質，推進農産品標準化生産。今年農業方面的一項重點工作，就是農産品品質安全體系建設。首先，加強標準體系建設。按照國家標準和行業標準，加快制定優勢和名特優新農産品生産技術規程，以及保鮮、儲藏、加工、包裝和有害物質殘留監控等技術標準。其次，利用市場倒逼機制。圍繞市場準入，使市場倒逼龍頭企業，龍頭企業倒逼原料基地，原料基地倒逼農戶、家庭農場、合作社，實行標準化生産。積極開展“三品一標”認證（無公害農産品、綠色食品、有機食品、地理標誌農産品），嚴格證後管理。第三，推進標準化示範區建設。堅持規劃先行，立足主導産業，結合主體功能區規劃、資源稟賦、區域特色，抓好省市縣三級農業標準化生産示範基地創建，及時總結試點經驗並在全省逐步推開。第四，加強投入品管理。實行源頭管控，堅決制止違法使用農藥、獸藥和飼料添加劑等行為，切實加強投入品安全管理，推廣農作物病蟲害綠色防控和標準化健康養殖技術。

　　三要加強檢測，落實品質安全主體責任。一方面，加強檢測體系建設。企業要加強自身産品檢測能力建設，定期開展自查自檢，嚴把産品出廠關。地方政府要加強基層公共檢測能力建設，實施全過程監管，強化食用農産品産地準出管理和批發市場準入管理，建立健全農産品品質安全可追溯機制。另一方面，強化主體責任落實。一是落實企業主體責任。企業是食品安全的第一責任人，出現問題，要依法依規嚴肅處理，這一點毫不含糊。探索推行黑名單制度。二是進一步落實屬地管理和誰主管、誰負責的政府監管責任。農業、食品藥品監管、品質技術監督、工商管理等部門要把農産品品質安全監管作為今年的重點工作，按照職責分工，建立資訊互通和聯合執法制度，加強對農産品生産、加工、流通等各環節的監督檢查。三是完善全社會監督機制。鼓勵廣大群眾舉報食品安全違法行為，加快推進誠信體系建設，監督生産經營者全面履行安全責任。

　　轉變政府職能，在充分發揮行業協會作用上下功夫

　　十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是中央從深化改革大局出發作出的重大決策，就是如何找準政府“有形的手”和市場“無形的手”之間的最佳結合點，更好地推動簡政放權，更好地發揮市場調節作用。

　　要為行業協會發育壯大營造環境。隨著市場主體的發育壯大和市場體系的不斷完善，市場主體之間自律性、合作性組織的作用越來越突出，這是市場經濟法則的必然要求。行業協會是生産經營者自我發起、自我監督、自我服務的社會組織，是政府與企業之間的橋梁和紐帶。從發達地區的經驗看，行業協會在促進産業發展、企業做大、政府服務提效方面發揮著越來越重要的作用。推進農業産業化加快發展，需要更好地發揮行業協會的作用。一是加強行業協會組織建設。儘快改組完善省級農業産業化龍頭企業協會，圍繞十大主導産業和優勢特色産業，積極引導龍頭企業牽頭新組建一批專業協會，特別是目前主導行業沒有成立協會的要儘快成立。各地也要立足實際，加大行業協會的組建力度。每個協會都要涵蓋一批龍頭企業、專業合作社和專業大戶、家庭農場等新型經營主體，通過協會這個紐帶，建立更加緊密的聯繫。二是更好發揮協會的功能。行業協會要以服務保障為宗旨，樹立“會員發展我光榮”的思想，把工作重心放在為企業營造良好發展環境、幫助會員解決實際困難上，構築政企、銀企、科企對接平臺，參與研究起草産業發展規劃，加強行業標準制定和品牌整合，申報有關基地建設、産品開發項目等活動，提高服務效能。三是積極探索行業協會承辦、舉辦展會。如何使農業展會更好地走市場化運營道路。比如，能否將合肥農業産業化交易會逐步交由省級農業産業化龍頭企業協會承辦，其他各行業協會協助承辦，使展會更符合企業的需求，讓市場主體真正成為展會的主角。

　　要發揮好政府引導、扶持和服務職能。一是健全工作推進機制。各級政府要把推進農業産業化放在更加突出的位置，真正做到主要領導親自部署、分管領導具體落實。各級農業産業化工作領導小組及其辦公室要切實履行好職責，加強組織、協調、指導、服務和檢查督促，特別是各主導産業牽頭責任部門要充分發揮牽頭作用，形成推動農業産業化發展的合力。二是加大政策落實力度。對已出臺的各項扶持政策進行系統梳理，加強政策效應評估，將那些管長遠、見實效的政策不折不扣的落實到位，對那些不適用或難落實的政策作相應調整。三是切實改進作風。以開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，落實“三嚴三實”要求，持續改進工作作風，讓人民群眾特別是市場主體看到新變化，樹立新形象，贏得擁護和支援。