小微企業享受到越來越多的稅收優惠政策。（王智靈 攝）

　　本報記者陳泥

　　通訊員 徐于平 黃寅

　　在同安創辦了一家小微企業的小陳最近到區地稅局辦稅時得知，從2014年1月1日起，凡是符合相關規定條件的小微企業，在預繳和年度匯算清繳企業所得稅時，都可以按規定自行享受小微企業所得稅優惠政策。

　　“也就是説，小微企業不再需要稅務機關審核批准，只需在報送年度申報表時報地稅備案即可。”小陳告訴記者，地稅部門的新舉措，大大提高了小微企業享受優惠政策的效率。

　　小陳的經歷只是廈門地稅推行“馬上就辦”的一個縮影。記者在採訪中了解到，近年來，廈門地稅著力在深化審批改革、創新服務舉措、強化治庸問責上下功夫，全局上下精神面貌煥然一新，贏得了納稅人的滿意和稱讚。

　　審批改革推進辦稅提速

　　新學年開學在即，在海滄打工的小王和許多外來務工人員一樣，都為子女的入學的事情忙得團團轉。聽説今年實施“隨遷子女積分入學”的新政，還需要地稅局提供社保繳費證明，大家都得“排著長隊”到地稅局列印清單，小王為此事苦惱了好幾天。結果來到海滄地稅辦稅廳一諮詢，他才知道，為應對入學新政帶來與日俱增的列印需求，海滄區地稅局主動與區教育局進行協調，已在全市範圍內率先實現社保證明和暫住證明的無紙化審核。“這讓我和工友們都松了一口氣。”小王説。

　　“據統計，海滄地稅已為轄區近5000名外來務工人員子女積分入學免除了社保積分審核列印手續，受到廣大家長和群眾的一致好評。”市地稅局相關人士告訴記者，這一做法也在全市得到了推廣。

　　通過改造審批流程實現提速增效，這樣的例子在廈門地稅的行政審批改革中不勝枚舉。記者了解到，自2012年起，廈門市地稅局就著力推行並持續深化“馬上就辦”活動，對行政審批事項進行了全面梳理和認真改造，通過不斷優化辦稅流程，簡化資料報送，規範簡並涉稅文書和資料，擴大同城通辦業務和地域範圍等實實在在的舉措，為基層和納稅人減負。目前，地稅部門的審批承諾時限已縮短至法定時限的35%以內，“即來即辦件”辦件量佔比提升至70%，極大地方便了納稅人。

　　創新舉措提升服務質效

　　銀行的ATM機早已不是新鮮事物，但地稅局的“ARM機”您聽説過嗎？ 記者從地稅部門了解到，“ARM機”指的是自助辦稅服務終端，有了這個設備，納稅人無需到辦稅櫃檯就能自己完成簡便的辦稅操作。

　　據了解，廈門地稅從2011年底起，就在全系統逐步推廣應用ARM自助辦稅服務終端，面向納稅人和社會公眾提供涉稅（社保）證明查詢列印，稅收資訊查詢以及發票查驗等12種自助服務。截至目前，全市已配備了52台ARM自助辦稅終端機，覆蓋了全市41個各級辦稅服務廳（室）。同時，地稅部門還在思明、集美、同安、海滄等區建成了7個7×24小時國地稅自助辦稅服務廳，納稅人可隨時辦理20多項國、地稅業務，十分方便快捷。2013年，僅納稅人通過ARM機列印的各類涉稅（社保）證明就達37.65萬份，分流了辦稅服務廳37%以上的業務量，承擔了辦稅廳窗口約75%的涉稅（社保）證明列印業務量。 今年1至6月，全市納稅人已通過24小時自助辦稅終端、各辦稅服務廳等列印各類涉稅（社保）證明44.97萬份，廈門地稅的服務創新舉措使納稅人駛上了便民辦稅的“快車道”。

　　此外，廈門市地稅局還推出了一系列優化納稅服務的便民新舉措，如建立徵管資料影像系統，對徵管資料進行資訊化管理，實行“統一收件，集中掃描，就地歸檔，網上調閱”的業務模式，避免了納稅人來回重復提交資料，同時大大提高了審批效率；剛剛完成升級的廈門地稅手機客戶端軟體（APP），還可為智慧手機用戶提供涉稅社保資訊查詢、辦稅流程、涉稅通知公告等便捷、實用的涉稅服務。

　　治庸問責

　　提高機關效能

　　“走過這麼多家單位，我看廈門地稅對自己開展的明察暗訪是動真格的。”廈門地稅特邀監督員、外聘行評代表，原市直機關紀工委審理室劉主任這樣告訴記者。尤其是近期，廈門地稅把“馬上就辦”事項督辦、“四風”突出問題專項整治、“門難進、臉難看、事難辦”專項治理等列為督察的重點。他們組織外部行評代表，攜針孔錄影機到基層明察暗訪，對辦稅現場進行實拍實錄，原汁原味反映存在問題。由行評代表模擬納稅人身份到各辦稅服務廳（室）及職能科室辦理相關業務，並根據工作人員辦理業務的過程及結果，客觀評價其業務水準及服務態度。通過嚴厲的整治措施手段，鍛造了一支作風優良、業務精湛、服務熱情的地稅“鐵軍”。

　　除此之外，廈門地稅還採用了多種舉措不斷強化治庸問責的力度。他們利用資訊技術，在稅收業務綜合系統建立了“馬上就辦”工作臺賬，開發實時查詢功能，通過“馬上就辦”事項統計以及辦理明細查詢，及時分析改進，對辦理進度緩慢的第一時間催辦，對未能按時辦結的事項，由督查組重點跟蹤督辦。啟用辦稅服務廳綜合管理系統，對辦稅窗口實行“限時監控、超時亮燈”的監督方式及量化工作業績的績效考核，輔以音視頻監控和服務評價器，有效促進窗口人員自覺提高工作效率和服務品質。運作新版崗位風險防範電子監察系統，對辦理時限、稅收執法等進行全程監控，並強化風險提醒的後續跟蹤管理，對超時限辦理及未按規定辦理等進行責任追究，避免拒絕辦、拖拉辦、違法辦等現象。