“戶籍”是登記、管理人戶的冊籍，亦稱籍賬。戶籍主要是用來證明個人身份、執行資源配置和財富分配用的。

　　鋻於當前我國碳減排形勢的嚴峻性以及戶籍制度的嚴肅性和有效性，我們認為對碳排放實施戶籍管理方法，可以促進低碳社會的到來。

　　“碳戶籍”以控制和減少人類活動造成的二氧化碳排放量為目標，按照地域人類碳排放活動的屬性劃分為個人和單位/集體兩類賬戶，並通過各級權力機構對其所轄範圍內的碳賬戶進行調查、登記、申報，並按一定的原則進行立戶、分類、規劃和編制的系統。

　　就像戶籍制度在不同時期所含的內容有區別，針對當前碳減排形勢我們認為需要構建這樣一套“碳戶籍”管理制度，就是對個人和單位/集體實施碳額分配、碳額消費、碳額交易與碳額核算的制度。

　　如何應用碳戶籍理論呢？我們認為首先應選擇一個碳減排的突破口。

　　前不久，OECD（經合組織）發表了一份題目為《空氣污染成本：道路交通對健康的影響》研究報告，報告中説OECD每年室外空氣污染造成的健康影響及相應的經濟成本高達1.7萬億美元，其中約一半左右是由道路交通造成的。報告還估計了2010年中國的道路交通排放的污染對人民健康的影響及相應的經濟成本，其數值在1.3萬億美元。在中國的大城市機動車行駛還造成了嚴重的交通擁堵，因此，城市的道路交通已經成為需要改善的對象了。

　　依據“碳戶籍”理論我們可以設想，一個城市的居民每人每年有一個小轎車駕車用（含單位用小轎車）的碳配額，每個人駕車的碳排放量在限額內就可以自由行使，超過額度就必須購買他人的碳額，否則就不能駕車上路；每個人的碳額可以自己用，節約的碳額也可以任意出售給他人從而得到一定的收入，出售碳額的人沒有了碳額就不能駕車出行，如果還想駕車出行就必須購買其他人的碳額；碳額的價格隨行就市；每個人最多的碳額購買量有上限；政府可以指定代理機構以基本價格收購居民出售的碳額，企業也可以從事碳額交易；政府可以利用碳額的數量、碳額收購基本價格的高低、碳額發放的時間和頻率等手段控制個人機動車的使用；居民若不想被碳額束縛可以購買節能車和清潔能源車。

　　上述內容構成了“碳戶籍”在控制居民個人機動車過度出行和使用的制度內容。不難看出這個制度具有戶籍制度的確認身份、執行資源分配和財富分配的基本功效，同時又在公平、公正、效率方面改善了現有制度的不足。“碳戶籍”制度是一個多贏的制度。因此以控制大城市小轎車的過度使用為入徑，在取得成效和經驗的基礎上，擇時將“碳戶籍”制度進一步向其他領域推廣。“碳戶籍”助推我們走向低碳社會。