“新修訂的標準在立足於國內的環保需求、經濟水準和成熟的治理技術的條件下，和發達國家的排放標準進一步接軌。”天津市環境保護科學研究院規劃環評室正高級工程師黃浩雲如此評價道。

　　黃浩雲所説的新標準，是已經于7月1日正式實施的新國標《鍋爐大氣污染物排放標準》。筆者了解到，相較2001年的標準，新標準增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，規定了大氣污染物特別排放限值，取消了按功能區和鍋爐容量執行不同排放限值的規定以及燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，提高了各項污染物排放控制要求，被稱之為“史上最嚴”的鍋爐大氣污染物排放標準。

　　標準推動技術革新

　　統計數據顯示，目前我國現有工業鍋爐60多萬台，每年新增鍋爐約為5萬台，其中燃煤鍋爐達到了46.7萬台，消耗煤炭7.2億噸，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別佔我國污染物排放總量的12.5%、32.4%和9%。

　　“標準制定的目的就是控制污染物排放總量、改善環境品質。嚴格工業鍋爐排放標準對於小區域的環境品質改善具有重要意義。”黃浩雲表示，污染物排放量大、污染加劇的現狀以及舊標的不足之處使得標準修訂勢在必行。

　　“我國工業鍋爐燃煤基本上是原煤，其粒度和含量並不適合工業鍋爐，為提高燃燒效率、降低污染排放，應制定工業鍋爐用煤標準。”中國特種設備檢測研究院節能中心主任管堅指出，要達到新標要求，除了在技術上進行革新外，還應加快制定系列産品標準，制定針對燃煤鍋爐的原始排放要求。

　　據了解，全面整治燃煤小鍋爐及加快脫硫脫硝、除塵改造工程建設是標準要求的2項工作。新標準要求，要控制小鍋爐的數量，使其由分散向集中、由小容量向大規模發展。對工業鍋爐通過集中建設熱電聯産機組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，對供熱供氣管網不能覆蓋的地區改用電、生物質成型燃料、新能源等，提高清潔能源的比例，推廣應用高效節能環保型鍋爐。

　　“新標準實施後，對産業的影響是全面的。”黃浩雲表示，標準排放限值要求鍋爐燃用符合設計要求，從源頭上降低污染物産生量。通過標準的實施促進優質煤、洗選煤向鍋爐傾斜，同時推動區域煤炭配給中心建設。

　　落地仍需多方努力

　　筆者了解到，新標準雖然從文字上取消了燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，但是並沒有放鬆對鍋爐設計、製造水準的要求，通過嚴格排放限值、對鍋爐設計的高效環保和治理技術的綜合考慮，從高效燃燒、低氮氧化物排放等方面對推動鍋爐的研發、設計、製造、在用鍋爐改造等具有重要影響。

　　標準發佈後，環保部科技司就標準實施展開了積極的宣貫活動，對各省主管環保標準的科技管理部門、監測部門等進行了培訓。各省也對標準的宣傳貫徹進行了落實，督促新標準儘快實施。此外，很多城市已開始制定相應的規劃和方案，推動落實對現有的鍋爐進行集中並網、治理設施提升改造、關停和改燃工程。

　　“從目前鍋爐製造企業反饋的資訊來看，各企業都在積極尋求相關的技術，比如脫硝技術、除塵技術等。”管堅表示，就全國來講，有60多萬台鍋爐，但環保部得到的資訊只有5萬多臺，實際上的數量與已掌握的數量相差較大，新標準很難快速實施。其次，如何保證標準執行還需要檢查和監測手段及時跟進。”

　　“在具體實施的過程中，要嚴格執行新標準，除任務量大之外，還有其他瓶頸需要突破。”黃浩雲建議，集中供熱、改燃等相關的配套工程應納入城市基礎設施的提升改造計劃，同時政府應該對於這些工程等給予資金上的補貼。