郭沛盛 徐春光

　　去年4月中下旬，山東省諸城市接連出臺家庭農場認定管理辦法等“四個文件”鼓勵扶持發展家庭農場，成為探索新的農業經營主體的“領跑者”。一年過去了，家庭農場經營得如何？這種新型經營形式又給農民帶來了哪些變化？

　　變身農場主，好事連連

　　“這一年來，得到許多實惠政策，我種地的信心更足了！”時隔一年，當諸城市賈悅鎮吳家莊村的煙葉種植大戶王汝禮再次見到筆者時十分高興地説。

　　他從2009年開始進行煙葉規模種植，3年時間內流轉了賈悅鎮閆家莊、吳家莊、賈悅東村3個村的1130畝地。煙葉規模有了，晾曬、貯存又成了問題。“聽説成立家庭農場後，可以申請臨時建設用地，建烤煙房、晾曬場，貸款利率還低。”所以，王汝禮在第一時間申請註冊了家庭農場。

　　“都有哪些實惠？”筆者追問。“比方説貸款、流轉土地、建倉儲設施、農技服務，還有很多扶持政策，各級政府和部門以及村裏人也非常支援我，所以我才能越做越大。”説起這些，王汝禮滔滔不絕。

　　賈悅鎮馮家莊的宋海元去年4月註冊了個體工商戶“諸城市宋海元糧食家庭農場”，實際流轉土地規模913畝。

　　這位被國務院表彰的“全國種糧售糧大戶”，已經嘗到了“家庭農場”的甜頭。今年春天市農業部門開展測土配方施肥，因宋海元註冊了家庭農場，農業部門在他的地裏12個點取樣化驗，並開出了配方，一分錢沒要。“一畝地算下來，光化肥費用就省了五六十元。”

　　宋海元告訴筆者，註冊家庭農場後最直觀的感受就是地裏的作物比以前更值錢了，抗市場風險能力也更強了。“拿賣小麥來説吧，從去年我們註冊了家庭農場以來，農産品的可信度提高了。産品大多是通過訂單出售，每斤麥子的價格比之前走市場價貴了0.1元，我們農場一年産麥子300多噸，這樣算下來一年可就多賺了6多萬呢。”

　　政策“發酵”，綜合效益凸顯

　　諸城市農村經濟管理局局長王潤洪介紹，截至今年7月底，諸城市核準認定並註冊登記的家庭農場數量已達772家，註冊資金5.1億元。這些數字雖不足以評價這一年來的收穫，但是，在採訪家庭農場主的過程中，真切感受到他們發自內心的喜悅、自信和希望，這些，或許就是這種新型經營形式給農民帶來的最深遠的收穫。

　　數據顯示，家庭農場的快速發展，加快了全市土地向專業大戶的流轉步伐，激發了以家庭為基本經營單位的農村經濟發展活力。到今年7月底，全市新增土地流轉面積9.9萬畝，累計達46.9萬畝。

　　同時，發展家庭農場使更多的農村勞動力從土地上解放出來，轉移到城鎮和二三産業中。全市所有家庭農場在生産經營過程中，能夠使5000多名農民穩定從業，還需季節性使用農村勞動力2.3萬人，農村勞動力分工分業和有序流轉，促進了農村聚集融合，加快了新型城鎮化發展步伐。要“補多門課程”，盼政策日臻完善

　　“就是愁倉庫。”宋海元希望政府能幫助他解決生産設施用地的問題，建設晾曬場和倉庫。

　　融資難問題也制約著家庭農場的進一步發展。家庭農場前期投入較大，而目前農業生産貸款難問題仍然突出，加上近幾年土地流轉成本持續攀高，融資困難制約了家庭農場的進一步發展。

　　此外，土地流轉價格太高也讓農場主擔憂。“現在，每畝地的流轉價格在1000元左右，農民惜地的心理加上高成本的投入，使得土地流轉越來越難。如果不抓好土地流轉這個‘牛鼻子’，家庭農場是無論如何發展不起來的。”諸城市委農工辦主任張煥新介紹，家庭農場在實施土地規模流轉時，往往因為一戶或幾戶農戶不能達成協定，而使整個土地規模化流轉難以成功，導致土地較分散，制約了家庭農場的發展。

　　隨著家庭農場的創辦，不僅種養規模在擴大、品種在增加，還有直接對接市場帶來的加工、銷售、品牌經營等新環節的出現，但實際操持農場的還是一家一戶，在技術、管理等方面都有很多“功課”要補。在採訪中，不少家庭農場主建議由政府來搭建面向家庭農場的教育培訓平臺，整合農民培訓資源，創新農場主教育培訓機制，集中對農場經營者進行生産經營和管理技能培訓，提高家庭農場經營者素質和管理水準。同時吸引吸納一批年輕、有技術的新型農民從事農業生産。