扶貧是一件大事、好事，也是一件不容易做好的事。因為做這件事要涉及很多地區，而這些地區的情況千差萬別。

　　説起扶貧不容易做，就會讓人想起“各地爭搶貧困縣帽子”、“村裏抓鬮確定貧困戶”等往事，這些事曾引起社會對扶貧的廣泛關注、熱烈討論。發生的原因在於，不少地方、不少人把扶貧看作是一項福利，都爭著帶“窮帽”，往往出現“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”的尷尬。因此，做好扶貧工作的第一步，就是找到真正的扶貧對象。

　　有人會説，找出扶貧對象似乎不難。按國家貧困線標準，低於2300元的就該是貧困戶。但真正到了鄉村，張三李四兩家，誰是2300元誰是2350元？很難確定，不可能挨家挨戶去計算家庭收入，也計算不清楚。

　　各地確定貧困人口的實際做法，目前多為政府機構根據扶貧資金規模和縣域統計數據，測算確定具體村莊貧困農戶的數量，再由該村遴選出貧困戶。這種辦法難以做到應扶盡扶，一些真正的貧困戶往往沒被選出來。而且，在確定貧困戶的過程中，由於監督缺失，個別村幹部難免“暗箱操作”、“優親厚友”。

　　現在，我國正在大力推進精準扶貧、科學扶貧。精準扶貧就是要解決扶貧中存在的“大水漫灌”問題，扶真貧。據國務院扶貧辦有關負責人介紹，要通過群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗等手段，把貧困人口識別出來。筆者了解到，現在一些地方已經開始為貧困戶建檔立卡，通過基層民主，透明程式，從而保證了貧困戶認定的相對公平公開。

　　找準扶貧對象只是第一步。其實，窮和富是相對的，貧困戶經過努力會脫貧，過上不錯的日子，富裕戶也可能因為一些主客觀原因返貧，需要救濟。筆者調查時發現，基層普遍缺乏完善規範的貧困戶退出機制。一位村委會主任説，一些村民一旦戴上了貧困戶的“帽子”，再要取下來就很不容易。

　　貧困是動態的，扶貧對象理應有進有出，動態監管如果跟不上，精準扶貧就會大打折扣。有進無出，精準扶貧便名不副實。有關部門應該定期對扶貧對象進行考核，根據扶貧對象發展實際加以調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現扶貧對象有進有出。

　　有了退出機制，還要有精準的管理。一位基層扶貧幹部告訴筆者，如何準確界定脫貧很難回答清楚，因為缺乏具體標準。“基本上是根據上級下達的任務來確定脫貧人數。比如在某地上了一個項目，收入就量化到周邊群眾頭上，很多貧困戶連錢都沒看到就被脫貧了。”該幹部表示，進出管理必須提高精準度。

　　如何實現扶貧的精準管理，必須要求堅持公平公開的原則。而要實現決策程式透明，關鍵還在於依靠群眾的力量。

　　確定誰是貧困戶離不開群眾的評議和監督，那麼，確定張三是否已經脫貧了，李四是否該摘掉貧困的帽子，還是要依靠群眾，讓群眾來決定誰進誰出。而且，提高扶貧的精準管理水準，要充分利用先進的科技手段，有關部門可以建立起貧困戶資訊網路系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入系統當中進行動態管理，實現扶貧資訊真實可靠、扶貧對象有進有出。（原文來源：經濟日報 作者：肖 力）