金方平

　　十八大以來，市場化改革正自上而下銜枚疾進。作為浙江市場化改革進程中的一大成果和亮點，正在深入推進國際貿易綜合改革的義烏，無疑又迎來了一個新的歷史性發展契機。

　　但是，在謀劃義烏新的發展時，必須要認識的一個基本立足點是：從更長的發展週期審視，今後，除卻少數大戰略節點考量，國家不太可能給予某個區域特殊政策以扶持其經濟發展，而會把更多的資源致力於構建全國統一的市場體系，形成公平競爭的發展環境。這個趨勢在上海自貿區的推進中已見端倪。換言之，在未來全國統一的市場體系中，“一對一”優惠政策的空間會不斷收窄，今後區域經濟的競爭力，更多建立在以文化、公共服務、人才等非物質要素的軟實力之上。

　　基於這種認識，義烏在資金、土地及環境容量等硬實力制約的情況下，今後發展有必要集中資源要素，圍繞市場構建一個公平公正、充分競爭的軟實力環境。

　　打造軟實力，義烏有先天優勢。從文化傳統看，義烏具有艱苦創業、誠信包容、勇於創新的商貿文化，這是義烏經濟發展的天然助推器。此外，經過30多年的改革發展，義烏在市場傳統、競爭意識、規則觀念、信用水準等方面都具有相當的基礎。具體而言，義烏打造軟實力可以從三個方面著手：

　　一是塑造誠信文明的文化體系。新時期下，“勤耕好學、剛正勇為、誠信包容”的義烏精神，需要有一個傳承、挖掘和再深化的過程。需要契合義烏實際，創新多種載體，諸如可以把義烏市場打造成“中國夢”社會主義核心價值觀的文化傳播平臺，致力構建完善一個融誠信文明、創業精神、創新意識、開放思維于一體的商業文化體系。

　　二是確立公正公平的制度保障。良好的制度安排是區域競爭力的直接保障。一直以來，義烏發展中對政府和市場的界限拿捏得比較到位，“小政府”和“大市場”互動和諧。當前，在市場經濟和民營資本高度活躍的義烏，政府職能轉型更具標桿意義，為此，需要樹立“有為政府”和“有限政府”雙重理念，在確立公平公正的制度安排的同時，簡政放權，給市場鬆綁，真正激發市場主體的創造活力，把義烏建設成制度公正、市場公平的最優區域，打造“創業樂園”。

　　三是營造宜商宜居的人文環境。馬爾薩斯曾經研究認為，人口增殖力比土地生産人類生活資料力更為強大。作為區域經濟中最具能動性的要素，人力資源是一個城市未來能級突破和持續繁榮的關鍵一環。

　　在城鎮化的大背景下，義烏如何營造一個宜商宜居的人文環境，吸納人口規模集聚，傳承並延續義烏商業文化，是義烏城市能級提升的重中之重。筆者認為，首先要加快戶籍制度改革。有序放寬落戶條件，在全面提升義烏的社會承載能力和公共服務管理能力的基礎上，吸納人口規模集聚。其次是完善商貿服務配套。圍繞市場在金融、電子商務、現代物流、會展業等商貿服務方面下苦功，降低綜合商務成本。最後要提升公共服務品質。要站在“建設百萬人口大城市”的高度，在強化城市功能、綜合交通治理、環境優化等方面不斷努力，加大高端教育、醫療投資，打造國際都市。最後創新人才引進和培養機制，集聚平臺、不拘一格吸納各種人才。

　　當然，和硬實力不同，區域軟實力建設更多是一種厚積薄發的過程，不可能立竿見影，需要一些耐心和堅持。而且，義烏發展到現階段，也只有保持一定的經濟發展增速，軟實力建設才有相應基礎。因此，義烏打造軟實力的現實選擇也許應該是：通過抓投資平衡兩者，即圍繞軟實力構建內容優化項目，在文化設施、電子商務、物流、交通、教育、醫療等領域加大有效投資，既維持必要的經濟發展增速，又能吸引外部資本、人才、産業的集聚，逐步提升區域競爭軟實力。

　　（作者為浙江中國小商品城集團股份有限公司董事長）