上海有95萬殘疾人，隨著老齡化問題加劇，越來越多殘疾人將進入老年；還有許多老人因病致殘，對養老需求越來越大。殘疾老人如何養老？正成為殘疾人及殘疾人子女憂心的問題。閘北區政協委員、民建區委委員王國輝近日調查了楊浦、黃浦、閘北三區殘疾人養老的情況，發佈的“關於加強殘疾人養老相關體系建設”調研報告認為，上海亟需建立一套適合各類殘疾人的養老公共服務體系。

　　這套殘疾人養老體系應按照政府主導與補貼、社會興辦與運營、家庭選擇並自理基本經費、康復和養護相結合等原則，建立起適合各類輕度、中度、重度殘疾人居家養護、居家養老和機構養老等多層次的公共服務體系。

　　王國輝調研發現，目前本市患有諸如癱瘓、失智、失聰、失明等病症的殘疾老人在不斷增加。不少殘疾人與殘疾人組成的家庭，甚至他們的子女也是殘疾人，因此存在“一戶雙殘”或“一戶多殘”情況。這樣的家庭，一旦面臨養老問題，家庭成員之間既難以互相照顧，也缺乏入住養老機構的經濟條件。另有一些殘疾人未婚或未育，年邁後同樣面臨養老難題。而現在，一般養老院的護理能力和設施只可照顧普通老年人，難以接受老年殘疾人入住。

　　72歲的張老伯就是一例，他8年前遭遇車禍，造成智力殘疾，生活不能自理，平時在家主要靠保姆服侍。但保姆隔三差五地換，子女一心想送老人去敬老院。不料，面對智殘加生活難以自理的老人，好幾家敬老院都不願接收。張老伯子女的困惑並非個案，不少殘疾人對養老表示擔憂。

　　近些年本市殘疾人社會保障與服務狀況得到明顯改善，如2006年“為3500名重殘無業人員實施養護服務”納入市政府實事項目，市殘聯選取符合條件的196家養老院作為殘疾人入住的約定機構，並在此基礎上培育專門的殘疾人養護基地，重點接納重殘無業人員。市殘聯迄今還在各區縣建成19家殘疾人養護基地，數千名殘疾人入住其中。此外，市區殘聯和民政部門還為重殘無業人員提供一些居家養護服務。

　　但王國輝等調研認為，這樣做還不夠。目前，殘疾人養老問題還存在著體系不完備、覆蓋面較窄、城鄉區域差別較大、投入不足、服務設施和專業人才隊伍匱乏等問題，難以有效解決殘疾人最關心、最直接、最現實的特殊困難和基本需求。他建議，應該要建為殘疾人提供特別服務的養老院。目前本市有各類養老機構600余家，其中不少有空余床位，可以基本滿足目前大多數殘疾人養老的需求。然而王國輝指出，大部分養老機構缺少為智殘、盲人、聾人服務的專業能力，特別是缺少懂手語的工作人員和護工。

　　對此，調研報告建議，應在現有養老機構中，選擇一批地理位置、服務能力適中，願意承擔特殊服務的單位，作為本市向老年殘疾人提供養老服務的特約機構，“制定專門辦法，給予資金、人員培訓和工作指導方面的支援”，從而引導建設規範化服務的“養老連鎖店”。同時儘快梳理社會養老機構發展過程中的問題，完善養老服務土地、稅費等政策體系。

　　報告認為，要對入住敬老院殘疾人給予殘疾護理、陪侍補助，為殘疾人進入集中供養機構解決經濟問題；提倡和支援社會力量承辦殘疾人養老服務機構，規範服務項目和收費標準。

　　據悉，市殘聯陽光康復中心正在摸索與普通養老機構合作共建“醫養結合”新模式，陽光康復中心首先將專業康復師輸送到閔行區一家敬老院，提升其康復服務能力。此舉如試行成功，可在更多機構推廣。本報記者周其俊