一事一議成為內蒙古農村牧區公益事業建設主力軍
- 發佈時間：2014-08-21 08:41:11 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 內蒙古嘎查村公益事業一事一議財政獎補項目覆蓋面和受益面持續擴大。截至2013年底，全區實施項目20529個，累計覆蓋7882個嘎查村，嘎查村覆蓋率達70.2%；全區70%以上農牧民受益，累計受益2426萬人次。項目總投資120.3億元，其中財政獎補資金投入73.5億元，佔61.1%。
內蒙古地理類型多樣，經濟樣式多元，既有農村，也有牧區，還有農場，需要制定不同的政策來指導多樣的實踐，一事一議財政獎補成為農場牧區公益事業建設的主要政策。自2008年以來，自治區政府連續多年將“一事一議”納入為民辦“十件實事”之一，有計劃、有目的地分別在農場、牧區和墾區開展一事一議財政獎補工作，形成了整體推進的態勢。
內蒙古一事一議財政獎補實施的項目類型廣泛，涉及嘎查村街道硬化、小型農田水利、人畜飲水、村容村貌改造、環衛設施，以及其他與農牧民生産生活息息相關的公益設施。財政資金投入穩步增長，2008年自治區本級財政安排一事一議財政獎補資金1000萬元，3個試點旗縣安排300萬元，2013年各級財政安排一事一議財政獎補資金由2009年的2.3億元增加至28.1億元。重點推進制度不斷完善，堅持“普惠制”與“特惠制”相結合的原則，全區通過實地和書面考評的方式，截至2013年底重點推進旗縣增至66個，重點推進盟市擴大到4個。
一事一議財政獎補的實施取得較好成效。農村牧區基礎設施得到加強，農牧民生産生活環境條件得到改善。創新了民辦公助、以獎代補機制，構建了“農民籌資籌勞、政府財政獎補、社會捐資贊助”的村級公益事業多元化投入格局，壯大了投入來源，形成村級公益事業發展的長效機制。轉變了農牧民的思想觀念，調動了農牧民參與公益事業建設的積極性。
同時，一事一議財政獎補規範了基礎管理工作，提高了財政支出管理水準。目前，全區項目申報、審批、實施、驗收以及資金籌集、撥付和管理等環節全部通過網上運作，建立了即時動態監管機制，實現了項目數據和效益的匯總分析。特別是“兩塊牌子、六張照片”、預算前移、細化項目、全成本投入、零缺口建設和三年滾動項目庫等制度的實施，使項目和資金管理更加科學化、精細化，極大地提高了財政支出管理水準。
今年，內蒙古計劃擇優選擇15個旗縣作為美麗鄉村重點推進旗縣，優先支援，集中打造，通過整合農村牧區“十個全覆蓋”等項目和資金，全面推動一事一議財政獎補政策轉型升級，帶動全區美麗鄉村建設，實現農村牧區建設的轉型升級。
