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經濟制裁讓俄歐“很受傷”

  • 發佈時間:2014-08-21 05:28:35  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  目前,俄羅斯和歐盟的貿易戰呈現愈演愈烈的態勢,歐盟對俄羅斯金融、能源技術領域展開制裁,而俄羅斯則在農産品、航空領域予以回擊。值得注意的是,由於經濟制裁引發經濟萎縮和進口需求下降,國際貿易將受到負面影響,全球經濟復蘇也增添了不確定因素

  進入8月以來,歐盟與俄羅斯打起了經濟制裁戰。歐洲政經界人士擔心,如果不加以克制,歐俄之間的經濟制裁戰有進一步升級的風險,雙方很可能會陷入制裁漩渦。

  歐盟打響了歐俄經濟制裁戰的第一槍。自今年3月以來,歐盟先後分3個階段對俄羅斯實施經濟制裁。總的看來,歐盟對俄羅斯第一和第二階段的經濟制裁對俄羅斯的影響相對較小,只是為了製造出一種讓俄羅斯感到困難的氛圍。相比之下,歐盟8月1日實施的第三階段經濟制裁主要針對俄羅斯經濟的3大關鍵部門——金融、能源和軍工行業,制裁內容涵蓋了金融、能源、軍工和敏感技術等項目,制裁有效期為一年。歐盟制裁措施明令禁止歐盟企業和個人買賣俄羅斯國營銀行發行的90天期以上新公司債、股票或其他籌資工具,以切斷俄羅斯國有銀行在歐洲金融市場的融資渠道,斷絕俄羅斯經濟發展所需要的外部資金來源,導致俄羅斯信貸環境惡化,造成國際資本加速撤出俄羅斯。此外,歐盟制裁措施還禁止向俄羅斯出口有關海上、頁巖礦床和北極地區的油氣勘探開採先進技術及裝備,以打擊對俄羅斯經濟具有舉足輕重影響的石油天然氣行業。歐盟對第三階段經濟制裁的有關評估顯示,俄羅斯經濟將因歐盟制裁而分別在2014年和2015年損失230億歐元和750億歐元,分別約佔俄國內生産總值的1.5%和4.8%。相比之下,歐盟經濟將因限制向俄羅斯出口而分別在2014年和2015年損失400億和500億歐元,分別約佔歐盟國內生産總值的0.3%和0.4%。

  歐盟對俄羅斯的制裁已經有了犧牲品:俄羅斯航空公司旗下的一家子公司宣佈停止飛往克裏米亞的所有航班,並取消拓展國內航空業務的計劃,原因是歐盟的制裁措施實際上終止了其租用波音737飛機的合約。自8月1日起,歐盟對俄羅斯國有銀行正式關閉了金融市場融資渠道,歐洲復興開發銀行也決定不會對俄羅斯進行任何新的投資。

  作為應對措施,俄羅斯于8月7日宣佈限制或禁止從在烏克蘭問題上制裁俄羅斯的國家進口食品和農産品,為期一年。歐盟目前每年對俄羅斯的農産品出口約為120億歐元,其中水果、蔬菜出口約為20億歐元。歐盟對俄羅斯的蔬菜和水果出口量分別約佔歐盟相關農産品出口總量的20%和30%。隨著俄羅斯反制裁措施的實施,歐盟開始在大量腐爛蘋果和奶酪中嘗到了苦頭。歐盟駐俄羅斯大使烏薩科卡斯稱,如果俄羅斯今後長期維持這些食品禁令,歐盟成員國在這方面的損失可能會高達160億歐元。俄羅斯反制裁措施將讓歐盟成員國,特別是波蘭和波羅的海成員國蒙受重大損失。作為歐盟蘋果出口大國,波蘭約有70%的出口蘋果是銷往俄羅斯,2013年對俄蘋果出口總額達2.73億歐元。有關機構預計,如果俄羅斯繼續對波蘭其他食品實施禁運,波蘭今年由此造成的損失將達7億美元。為實現自救,波蘭國內已經掀起“吃蘋果”運動,呼籲民眾多吃蘋果,以抵消俄羅斯停止進口所造成的影響。歐盟雖準備拿出資金向蒙受制裁損失的成員國提供補償,但所能提供的資金遠不能彌補成員國的實際損失。

  面對俄羅斯發出的食品進口禁令,歐盟表示保留適當情況下採取行動的權利,並且認為俄羅斯出於政治原因禁止進口歐盟食品違反了世貿組織規定,歐盟正準備通過世貿組織起訴俄羅斯,以促使俄羅斯取消食品進口禁令。歐盟農業漁業部長理事會計劃在9月初舉行特別會議,以評估俄羅斯反制裁措施的影響及提出歐盟的相關反應措施。

  政經分析人士認為,歐盟與俄羅斯輪番向對方揮舞制裁大棒,到頭來恐怕會兩敗俱傷。歐盟與俄羅斯相互制裁無疑會使歐盟經濟雪上加霜。歐元區經濟在今年第二季度已經完全停擺,波蘭、法國、荷蘭和德國等歐盟成員國也將因相互制裁承受不小的損失。如果俄羅斯在今年冬天來臨之際向歐盟打出能源王牌(即減少或停止向歐盟出口天然氣或提高輸歐能源價格),對歐盟的打擊可能是致命的,因為歐盟約有三分之一的天然氣供應來自俄羅斯。歐盟外交部長理事會發表的聲明雖表示歐盟準備好對俄羅斯實施更嚴苛的制裁,但歐盟仍希望通過政治協商解決烏克蘭危機。歐盟有關官員表示,歐盟目前仍未確定對俄羅斯禁止進口歐盟食品實施反制裁措施的時間表,因為專注于如何反制裁並不是解決問題的良方,最好的方案是通過政治進程來解決。

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