歐盟REACH法規違法風險及應對之道
- 發佈時間：2014-08-20 22:30:51 來源：國際商報 責任編輯：羅伯特
歐盟的REACH（《化學品的註冊、評估、授權和限制》）法規自發佈以來，就被認為是歐盟設置的最為複雜而又有效的綠色壁壘。自從REACH法規實施以來，歐盟各國又將産品中所含化學物質對REACH法規的符合情況作為重點監管的內容之一。監管的結果都會通過歐盟RAPEX（非食用消費品快速通報系統）進行發佈。
2009年到2013年，歐盟通報的違法案例中，多年以來都有超過一半的産品來自中國，但略有下降趨勢。但是，被通報違反REACH的案例中，來自中國的産品比例達到70%~90%高值，來自中國的産品違反REACH法規的情況特別嚴重，必須高度重視。
由於REACH法規屬於化學物質管理法規，所有違反REACH法規的案例都屬於具有化學傷害風險的案例，RAPEX通報的風險類別共有約18類，從歷年統計看，化學傷害風險佔比達到20%左右，而違反REACH的佔比在6.02%~8.87%，呈上升趨勢。中國産品中，玩具、紡織品和珠寶首飾、膠水等幾類産品所佔比例排在前列。
按照REACH法規的規定，違反法規的處罰措施由歐盟各成員國自己規定。查看歐盟各成員國的REACH法規處罰規定發現，一般規定的處罰措施包括産品召回、銷毀、退市、禁止進入歐盟市場、罰款甚至監禁等。規定的罰款額最高的達400萬歐元，最長的監禁期限是6年。
從這些年實際的處罰來看，一般都是強制召回、銷毀産品，也有要求自願召回和銷毀産品的。加上化學物質超標的産品一般只能當成危廢處理，其處理費用也是相當的高。所以，關鍵還是要確保産品有害物質不超標。
REACH法規的要求非常複雜，但是，對於玩具、紡織品、珠寶等行業來説，實際上主要是要求控制産品中的某些有害物質（包括高度關注物質和危險物質）的存在。現在，這些行業一般簡單依賴檢測作為有害物質的控制手段，這是很不充分的，要改變檢測作為唯一有害物質控制手段的做法，而減少檢測降低檢測成本的最有效途徑是材料風險分析，需要檢測哪些材料中的哪種有害物質，是材料學風險分析的內容，需要較強的專業知識，企業可以尋求專業機構的技術服務和支援。此外，企業應實施過程式控制制來管理有害物質。玩具、紡織品和珠寶首飾行業完全可以借鑒電子電器行業在有害物質控制方面的做法，建立覆蓋整個供應鏈的控制體系，以確保長期穩定地滿足REACH法規要求。
（陳慶今）
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