【導讀】二手車稅費不合理引發銷售商抗議，商務部將採取行動進行規範。

　　央廣網財經北京8月20日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，汽車市場最近波瀾疊起。國外汽車廠商壟斷的調查還沒徹底結束，二手車市場的稅費不合理又在這幾天引起了眾多銷售商的抗議。

　　從這個月初開始，梅州、信陽、鄂爾多斯、西安等全國10多個城市陸續出現針對二手車稅費不合理的抗議。在二手車市場營業的二手車銷售商辦理“二手機動車銷售統一發票”時“被要求”繳納高額費用，而由於各地方收費標準不同，這個由二手車交易市場以“交易稅費”名義收取的費用，導致銷售商的強烈不滿。

　　而抗議的關鍵，一個是稅費比例過高，在西安等一些地方，賣出一台10萬元的二手車，所交的稅費就高達1500元左右。另外一個是，在汽車市場中營業的銷售商沒有開票權，有權開出這些稅費票據只有二手車市場。只有開出“二手機動車銷售統一發票”，二手車購買者才能夠過戶。值得注意的是，二手車市場要想取得開票權，需要進行報批。

　　開票權的稀缺是不是正常現象，這種讓銷售商無比反感的情況，未來能否消失？中國汽車流通協會副秘書長羅磊認為，二手車增值稅改革方案的推出，有助於從根本上解決這個問題。

　　羅磊：大家可能對二手車交易開票的問題有一定的誤解，我們如果把2005年在我國實施的二手車流通管理辦法拿出來，可以清楚的看到，二手車交易的開票權有三個主體可以實施，一個主體是二手車交易市場，它是代消費者個人以及經濟公司開具二手車的交易發票；另外一個主體是二手車的經銷商；第三個主體是拍賣公司，當拍賣成交以後，也可以代委託雙方開具二手車的銷售發票。目前提抗議的大部分是自身沒有開票權的二手車的公司。

　　為什麼説現在比較強化二手車交易市場開票權？目前在我們國內，在二手車交易稅收上有一定的差異，比方説，按照我們現在對二手車增值稅徵收的理解，作為交易市場，因為它是代消費者個人開具交易發票，所以它可以免征增值稅。如果是經銷商，如果是二手車銷售公司的話，開一個發票，需要向國家交納交易額2%的增值稅。如果是拍賣公司，需要交納拍賣成交額4%的增值稅。由於這種稅收的差異，目前大部分的二手車交易都是通過二手車的交易市場來徵收。二手車流通管理辦法就是按照這個思路設計的，只要你達到一定的資質，就可以從事二手車的交易，如果你是市場的話，你也需要為交易雙方提供這種交易服務。如果是經銷公司的話，你可以銷售自己的車，可以向消費者開具這種銷售發票。

　　下一步問題的解決方式，是我們國家的增值稅，特別是二手車增值稅改革方案的推出，可能會對這個問題是一個根本的解決。

　　從羅磊的介紹中我們可以發現，開票權的問題由來已久，而這種問題的産生，實際上是計劃經濟的一種殘留。這種管理方式自然對二手車市場的持久發展帶來負面影響。我們認為，十八屆三中全會提出，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，對於二手車市場的發展來説，推進稅費的改革，減少審批項目，讓二手車銷售商成為真正意義的市場主體，這才能讓整個市場走上健康發展之路。

　　經濟之聲特約評論員張彬就二手車開票權的問題發表他的觀點和看法。

　　經濟之聲：中國汽車流通協會副秘書長羅磊介紹説，之所以銷售商需要二手車市場來開票，是因為本身沒有開票權。但是一家銷售企業沒有開發票的權利，二手車市場獲得開票權資質需要報批，這種情況實際是很奇怪的。這種現象反映出了哪些問題？

　　張彬：這一次有一些經銷商進行抗議，這是跟我們整體的汽車行業反壟斷態勢有關的。這些經銷商主要有兩個訴求，一個訴求是現在國家在二手車交易方面沒有一個完整的、統一政策，基本上各自為政。另一個訴求是，這筆錢到底用在哪了，它的支出流向是什麼，這恐怕是我們普通人所關注的兩個重要的點。

　　我們現在面臨的問題是，一方面我們怎麼打破這種壟斷經營，弄清楚到底誰可以開發票，誰不能開票，依據是什麼。第二，如果都能開發票的話，是不是把這種開發票權跟它的經營行為完全的推向市場。另外一個，這筆錢如果有一個的明確的流向的話，會讓老百姓交的更信服。

　　經濟之聲：現在的實際上情況是，高昂的二手車稅費已經阻礙了市場的發展和消費者的購買積極性。這種不合理的現象會給市場發展帶來哪些負面影響？

　　張彬：負面影響早在若干年前就已經顯現了，一是經銷公司的經營負擔會重，本來二手車的價值跟新車相比就要大打折扣，這裡面的盈利空間就會少，經銷商的負擔就會加重。另外從消費者來講，增加了消費者的成本。目前全國絕大多數城市都已經對二手車進入城市採取了一系列的，尾氣排放以及其他一些相關方面的限制，本來二手車市場就雪上加霜，如果再有開發票的問題增加消費者和企業的負擔，同時涉嫌壟斷，另外涉及資金流向不明的話，二手車市場將迎來下一個寒冬。

　　經濟之聲：最近商務部要針對二手車稅費採取行動，現在最新情況是，鄂爾多斯、石家莊的二手車市場稅費已經從之前的2000到3000元，下調到200元。而未來二手車交易稅費的“開票權”能否從市場放開，全國二手車交易稅費標準能否統一，業內各方都在密切關注。要想理順二手車市場的銷售，需要從哪些方面下手？

　　張彬：這裡面主要有幾個方面：一是要相關的主管部門制定統一的、明晰的政策，稅費標準要統一。另外，開票權要真正的交給市場。再有一個，二手車稅費的流向是什麼，它到底做了什麼用，這是老百姓所關注的。這幾點如果不解決的話，我覺得最終又會變成一個“羅生門”。