提到肉菜追溯體系，相信大家已不再陌生，市民可通過消費後列印的小票，依次搜尋到肉菜的零售商、批發商、屠宰企業、肉菜來源地等資訊。毋庸置疑，作為我市2014年市政府為民興辦實事之一的肉菜追溯體系項目受到了各界的一致好評。近日，記者從市商務局獲悉，目前該項目的一期建設247節點企業已全部建設完畢，二期已完成了181個試點節點企業的遴選、調研摸底和設計方案的編制、採購預算的評審，進入招標程式。

　　隨著項目進程的不斷推進，我市肉菜追溯體系已經在一期的247個節點企業中運作起來。在推行過程中，肉菜追溯體系遇到何種困難？目前的試點工作，對於該系統下一步的全面鋪開有何啟示?面對困難我市又該如何化解？圍繞這些大家關心的問題，近日記者走訪了我市部分肉菜經銷市場的經營者和負

　　責人，並對市商務局相關負責人和部分消費者進行了採訪。

　　進展：二期項目建成後最終實現全市肉類蔬菜關鍵流通節點全覆蓋

　　我市是2011年被國家商務部、財政部確定為全國第二批肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市，結合我市實際，試點項目計劃分兩期建設完成。一期項目在城區四區一縣的247節點企業建設實施，二期項目在一期項目建設的基礎上擴大到遠郊三縣一區，並對一期項目進行相應的擴容，最終實現全市肉類蔬菜關鍵流通節點全覆蓋。

　　“目前，一期項目247個試點節點企業的追溯體系已全部建設完成，實現了市級平臺、各節點子系統與中央監管平臺的對接和肉菜流通追溯資訊的即時傳送，累計上傳市級平臺肉菜流通追溯資訊1131萬多條。”市商務局相關處室負責人楊處長告訴記者，在上傳市級平臺肉菜流通追溯資訊中，肉菜入場資訊138萬多條、交易資訊991萬多條、檢測資訊2.1萬多條。

　　他介紹説，下一步，將在對一期項目完善、擴容、升級的基礎上，通過構建更完善的肉類蔬菜流通追溯管理體系、政策措施和工作機制，做好二期項目建設實施。二期項目計劃在181個節點單位建設肉菜追溯系統，將覆蓋面擴大到遠郊縣區，最終實現追溯體系建設在全市所有縣（區）、主要肉菜流通節點全覆蓋。目前，已完成了二期181個節點企業的調研摸底、方案設計、專家論證和採購預算評審，進入招標程式。近期，我們將做好項目整合及監理採購的招標準備工作，力爭年底前完成二期項目建設。

　　成效：來源可追溯、去向可查證、責任可追究

　　通過肉菜追溯體系項目建設的推進、運作和宣傳，各試點節點企業及經營戶使用追溯系統和設備的積極性、自覺性進一步提高，廣大市民信任、購買可追溯肉菜的氛圍基本形成。基本實現了肉菜“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的目標。

　　“現在我們每天開門營業前的第一件事就是把經營戶上櫃的肉類蔬菜進行查驗、登記，再由專人一一錄入系統，上傳到肉菜追溯體系的平臺上。”日前，靜安門菜市場負責人告訴記者，每天早上天還不亮，市場管理方就會對經營戶批發來的各種肉類、蔬菜的重量、批發地等資訊一一核驗，然後記錄入卡，經過這道程式，經營戶才能入場開始每天的經營工作。“一開始，我們用新秤(溯源秤)的時候覺得很不習慣，可是商務局和市場方不斷給我們培訓，只要我們有不懂的地方，他們隨時都會派人來給我們手把手地教。”靜安門菜市場的蔬菜經營戶康麗萍告訴記者，現在溯源秤她已經用得得心應手，還現場稱菜、列印小票，給記者演示了一番，記者看到，追溯小票上寫著“肉類蔬菜流通追溯系統”，下面是賣家資訊和菜品的重量、單價、總價，最下面兩行分別是交易碼和溯源碼，一目了然。在一旁賣肉的夏治山告訴記者，追溯小票，不僅消費者放心了，做生意也更方便了。

　　楊處長告訴記者，通過肉菜追溯體系，各相關部門可以隨時登錄監管平臺查看各流通節點肉菜的入場登記、交易量及價格、檢疫（檢測）以及肉菜的來源和流向等資訊，發現問題能及時響應和處理。增強了政府監管部門對問題肉菜的發現和處理能力，提高了肉菜流通監管和公共服務及市場運作調控水準，創新了監管方式，由以前“常規檢查點監管”變為現在“網路系統鏈監管”，提高了效率，強化了部門間的執法協作，實現肉菜安全的全過程無縫隙監管。

　　做法：分級培訓、例會機制為肉菜追溯保駕護航

　　“為加快肉菜追溯體系的推進速度，我們通過集中培訓和現場培訓的方式對各級管理人員、節點企業負責人和系統操作、經營戶等人員進行了培訓，共培訓2334多人次，平均對各類人員培訓2次以上。”楊處長告訴記者，在建立的分級培訓機制中，由市商務局制定了培訓方案和計劃，負責市、區（縣）相關部門管理人員培訓；軟體整合商負責流通節點系統管理人員培訓；流通節點系統管理人員負責市場經營戶培訓。

　　同時，市商務局還建立了項目實施例會工作機制，建立了由市商務局、軟體整合公司、溯源秤供貨企業、監理公司四方參加的例會制度和項目進度週報制度。通過周例會和週報，及時掌握試點工作的進展情況，協調解決工作推進中存在的困難和問題。會後將會議內容形成會議紀要和週報，三方各存檔一份。同時，制定了項目進度安排表，做到了時間、任務、責任、分工四落實，確保了我市肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作按合同、按計劃、按時間節點順利推進。截至目前，已召開例會94次，編發週報及會議紀要各119期。

　　問題：溯源票主動索要者少消費者維權意識有待加強

　　現場，記者拿著溯源小票來到肉菜追溯觸摸屏查詢系統前，在指定區域掃入小票的溯源碼、點擊查詢鍵，蔬菜的産地、批發地、養殖戶等追溯資訊就一一顯示在螢幕上了。從小票和查詢結果來看，記者購買的蔬菜來源和流通情況一目了然。據蘭州市肉菜流通追溯體系建設項目負責人介紹，即使消費者在索要小票後不在肉菜追溯查詢機上進行查詢，市商務局也可遠端監測到産地資訊、種植戶、市場名稱、賣方名稱、入場時間等相關的交易資訊。

　　“能查到總是好的，會安心些。”市民楊女士拿著肉菜追溯小票顯得很高興。她認為，有據可查能讓消費者心中有底，是件好事。她告訴記者，肉菜追溯作用發揮到最好的前提是有關部門對市民溯源查詢結果的尊重和及時介入，職能部門在此基礎上排查，能更清楚地知道具體流通鏈在哪一個環節出了問題，也更能及時處理，嚴厲打擊食品問題，把涉及違法的企業逐出食品生産業，食品才能真的安全。肉菜追溯有助於食品安全問題在産生初期被迅速發現、控制。同時，她也坦言，在市場裏買肉菜時，很少主動索要溯源小票，“一是不習慣，二是一般買菜都會在固定的攤位，與攤主之間長期的交易經歷讓我對經營者産生了信賴，所以很少要小票。”記者在多個菜市場走訪發現，不少菜市場裏的追溯秤是使用頻率最高的追溯體系設施，但其功能僅限于稱重和計價，索要溯源小票的消費者鳳毛麟角，有些菜市場裏的查詢機甚至蒙上了一層厚厚的灰塵。消費者不索要小票，追溯查詢系統的功能就無法體現了。

　　原因：“嫌麻煩”心理讓溯源票無“用武之地”

　　軟體開發方負責人告訴記者，這種情況的發生很大程度上緣于經營戶習慣了對手交易模式，賣肉賣菜自己只管收錢，沒有提供小票的習慣。消費者維權意識不強，以“嫌麻煩”和“攤位固定又熟悉，不需要小票”為由，很少主動索票。全市試點節點企業的追溯系統使用率、資訊上傳率普遍不高，上傳市級平臺的肉菜入場及交易資訊規範性、完整性、準確性不高。同時，記者了解到，關鍵節點基礎條件薄弱、系統運作維護工作未形成有效機制等問題也阻滯了肉菜追溯體系的建設進程。

　　事實上，消費者與商家對溯源票的忽視並不明智。目前，在市商務局的組織下，除了現場查詢機外，已實現手機、網站等多種渠道查詢，但所有的查詢方式無一能離開溯源小票。

　　為實現市民消費肉類蔬菜“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的目標，市商務局組織開發出肉菜追溯手機APP軟體，消費者可以通過手機掃追溯碼進行查詢，同時還能通過登錄網站等多種方式查詢。已經開通的“蘭州肉菜追溯”微信公眾平臺目前正不斷面向市民發佈蘭州市肉類蔬菜追溯體系建設的相關政策以及肉菜批發、零售等全部流通環節資訊，市民只需在微信中搜索LZRCZS即可添加關注，下一步微信平臺在完成對接後也可以通過微信掃碼進行查詢。

　　解困：形成“倒逼”機制促進肉菜追溯體系順利建設

　　“下一步，我們將積極借鑒其他試點城市的經驗和做法，解決和完善我市肉菜流通追溯體系建設運作中存在的困難和不足，確保肉菜流通追溯體系建設試點工作有效落實，系統及設備正常運作。”楊處長告訴記者，同時還將通過進一步的宣傳，讓廣大經營戶和市民了解如何使用肉類蔬菜流通追溯系統來保障自身權益，主動使用追溯設備、列印交易小票、索要購物小票，形成倒逼機制，促進我市肉菜追溯體系建設工作的順利開展。

　　我市將嚴格按照市政府辦公廳下發的肉菜流通追溯體系建設管理目標責任考核的通知要求進行考核，對體系建設、運作、管理比較好的縣區進行全市通報表揚。對工作推進緩慢，上線試運作節點系統、設備運作不正常，管理不到位的區（縣）及相關部門，按規定進行通報和年終考核扣分。對管理、運作較好的節點企業和規範使用溯源電子秤交易的經營戶進行相應的資金獎勵補貼，採取主動索要一定數量的交易小票兌換不織布購物袋等禮品的形式，促進肉菜流通追溯體系的正常運作，提高市民肉類蔬菜的消費安全水準。