——對話省國土資源廳廳長楊冬生

　　□本報記者 許靜 趙若言

　　一問：土地要素保障如何打破瓶頸？

　　楊冬生：立足於糧食和生態安全，未來一段時間，國家將減少新增建設用地安排，減量用地將成為常態。

　　今年以來，全省經濟下行壓力較大，落實重大基礎設施和産業項目是實現經濟穩增長的重要抓手，土地要素保障壓力進一步增大。從上半年各地反映的情況來看，土地供需矛盾突出，一些地方土地要素保障成了瓶頸。

　　如何打破瓶頸？

　　首先，用好增量。今年國家一次性下達我省的年度新增建設用地計劃比去年增長了7.9%，預計我省全年安排的各類用地計劃規模不會低於去年水準。上半年，全省批地、供地規模都在增長。因此，只要合理高效用地，保障全省經濟平穩較快增長不成問題。

　　其次，盤活存量。我省土地低效利用、閒置浪費的現象普遍存在。要避免這些現象，就要杜絕一些地方招商引資時的“來者不拒”。同時，相當規模的存量土地是節約集約利用的重點。

　　最後，要加快土地利用方式的轉型。當前，土地財政已成為各地重要的財政收入來源。一些地方為片面追求經濟增長和財政收入，將大量土地用於抵押融資，其中部分土地長期處於閒置或低效利用狀態，一定程度上造成用地計劃指標緊缺的假像，加劇了供需矛盾。這些情況都要不斷改善。

　　二問：地災防範如何堅守？

　　楊冬生：近日，丹巴1521人半夜成功避讓泥石流，再次例證了建立防災避災體系的重要性。

　　今年主汛期開始後，我省堅持實行一日一次的區域性地質災害預報和強降雨期間動態實時的地質災害預警制度，並及時將預報預警資訊逐級傳遞至基層一線，指導其有效防災。

　　另外，汛期24小時值班值守制度和“一日一會商”的統籌調度機制也在繼續強化。全省國土資源系統嚴密關注雨情、險情、災情的變化趨勢，做好處置突發險情災情的各項準備。在全面梳理前期地質災害拉網式排查成果的基礎上，突出人口密集區、交通幹線、旅遊景點等重點區域的集中復查復核，並將其固化為汛期防災工作的常態化制度。

　　三問：土地管理制度改革如何推進？

　　楊冬生：土地管理制度改革事關重大，牽一髮而動全身。為保證在關鍵環節上不出大問題，需要頂層設計為改革方向“掌舵”。但我們也不能無所作為，要在調查了解的基礎上，敢於探索，尋求突破。國土資源部門正在按照全面深化改革工作安排和任務分工方案，切實抓好改革措施的落實落地。

　　今年，有兩項相關改革需要著力推動：一是啟動推進城鎮低效用地再開發，研究形成改革方案，上報省委全面深化改革領導小組研究審議；二是按照省委、省政府領導批示要求，積極爭取在我省探索建設“國家城鄉土地資源再配置綜合改革實驗區”。