西鹹新區以“負面清單”規範市場準入
- 發佈時間：2014-08-18 06:10:01 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
本報訊 記者雷婷、通訊員管錦報道：“有了負面清單，什麼該做，什麼該停，讓人一目了然。這一來，既省去了各部門各單位為引進項目進行研究論證的過程，也為新區今後的健康發展提供了有力保證。”近期，記者在陜西省西鹹新區採訪時，該區工商局一位負責企業註冊的官員這樣説。據記者了解，近期該區結合一系列市場準入制度改革，圍繞降低門檻、優化程式、提高效率、積極推進的原則，用“負面清單”管理模式全面推進市場準入和行政審批制度的改革提速。
梳理“負面清單”明晰投資方向。西鹹新區發揮首個以創新城市發展方式為主題的國家0級新區先行先試的條件，在10個國家級新區中率先開啟了“負面清單”管理模式改革。西鹹新區根據國家産業政策及有關規定，梳理出農、林、牧、漁業、製造業、資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業、水利、環境和公共設施管理、教育、文化、體育和娛樂業的負面清單。
通過推行“負面清單”，明確告訴投資者在西鹹新區什麼事情不可以辦，明晰內外資投資的市場準入限制。目前，西鹹新區五新城根據各區域的産業發展規劃和發展特點，按照行業門類、大類推出了針對外商投資準入的“負面清單”。其中，空港新城以物流樞紐、臨空産業等七大主打産業為基準，涉及15個行業門類，40個大類，列出了103條管理措施；灃東新城側重在商貿、金融等現代服務業以及先進製造業、都市農業及環境治理、基礎設施建設四大産業方面，涉及11個大類，35個中類，列出了83條管理措施；秦漢新城以文化旅遊、醫療健康、都市農業三大主導産業為基礎，涉及21個行業門類，共列出了64條管理措施；灃西新城突出資訊産業為主導的現代服務業，列出了31條管理措施；涇河新城從15門類，34大類，40中類産業（行業）中列出了54條特別管理措施。
西鹹新區管委會負責人表示，在試行過程中，還將根據國家有關法律法規和區域發展的需要，對“負面清單”將適時進行調整；對“負面清單”之外的産業領域，按照相關規定執行，也根據國家有關法律法規和新區發展的需要，對各新城的“負面清單”適時進行調整。下一步，西鹹新區將進一步深化“負面清單”管理模式，促進政府運作更加公開透明，形成系列、多層次的簡政模式。
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