上海浦東：“三合一”提升行政效能
- 發佈時間：2014-08-15 05:59:11 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
上海市浦東新區在黨的群眾路線教育實踐活動中，加大市場監管力度，推動整改常態化，構建起了一個覆蓋生産、流通、消費全過程的監管體系，執法效果明顯改善。
今年6月，上海市浦東新區市場監督管理局稽查支隊與基層所聯合，在川沙地區快速搗毀了一大型非法經營藥品的地下窩點，查獲藥品和一次性使用輸液器等醫療器械共計38個品種2600余箱，貨值金額57萬餘元，執法人員當場採取查封扣押措施，當天就將案件移送公安部門。
上海浦東市場監管局是今年1月1日掛牌的，工商、質監、食藥監三大市場監管力量完成“三合一”整合後，36個基層所覆蓋浦東全境，一線執法力量顯著增強。
在提升對違法行為查處效能的同時，“三合一”改革還構建起了“大窗口”，令市場準入不斷提速。在浦東市民中心一樓有幾十個統一辦事的“大窗口”，在這裡，企業登記許可從原本的3個局分別受理，改為“一門受理、一表申請、一口辦理”，進一步優化了審批流程，縮短了準入時限。
記者實地調查發現，除了幾十個細分到具體業務的“專業窗口”外，這裡還新設了兩個“一口受理”窗口。窗口註冊官田海辭告訴記者，企業如果到她的窗口辦事，可以一次提交原先三個局受理的企業營業執照、餐飲許可證、食品流通許可證等申請材料，一次辦理全部的業務，使企業辦事更為方便快捷。
截至7月底，“一口受理”窗口共受理申請479戶，其中企業設立159戶，變更320戶。新政實施三個月裏，通過“一口受理”程式完成的外資設立、變更申請案由原先12個工作日縮短到平均4.7個工作日。
有關人士認為，浦東新區的“三合一”改革打破了原先市場監管分段管理模式，構建起了“全過程”的監管體系，這是“三合一”改革的一大亮點，有效解決了原先職能分散、交叉、缺位和錯位的問題，填補了監管的“真空”與“盲點”，也使百姓得到了實惠。
為了減少監管環節、優化資源配置，浦東新區圍繞“三合一”改革不斷探索機制創新。如在産品品質監管方面，建立了産品商品品質問題生産領域和流通領域“雙向追溯”機制，對偽劣産品“堵源截流”，對不合格産品整改復查與行政處罰“雙管齊下”。
記者了解到，上海8個中心城區的“四合一”改革或將在年內實施，而這正是在借鑒浦東新區市場監管“三合一”經驗的基礎上推廣開展的。浦東新區區長孫繼偉表示，浦東的市場監管體制改革將進一步轉變政府職能，在加強專業管理的基礎上推進綜合執法，整合市場監管執法資源，優化市場準入方式，努力實現打破利益格局、確保群眾得益、促進公平正義的改革目的。
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