監管應正向激勵而非阻礙創新

　　據媒體報道，北京市交管局日前下發《關於嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，要求對借助網際網路和手機軟體預約租車的行為加強監管。無論是已成氣候的易到用車、Uber和AA租車等公司，還是密謀進軍租車領域的快的打車、滴滴打車等打車軟體，業務都將直接受到影響。分析人士認為，北京市交管部門的一紙文件，可能會讓表面上欣欣向榮的網際網路租車業務“猝死”。

　　有關部門對網際網路汽車租賃這一新生事物的監管，似乎又在重走過去“一管就死”的老路。近年來，一些職能部門在監管新興行業時，很容易陷入管得過寬、過嚴、過死的誤區。無論是此前對滴滴打車、快的打車等軟體的監管，還是對餘額寶等網際網路金融産品的監管，時常給人一種政府監管扼殺了市場創新的感覺。

　　租車業務作為一種全新的市場行為，本身就在不斷摸索之中。隨著時代進步，網際網路租車業務的發展是必然趨勢。那麼，在租車市場的格局中，本來就不應只有傳統的計程車公司，私家車天然就不能成為計程車麼?我看未必。如果網際網路租賃市場能利用好私家車，更好地利用市場整合資源，在減少資源浪費的同時，又能更好地提供租車服務，更利於百姓創富，豈不是一件多贏的好事？

　　要規範市場秩序，監管確實必不可少。但職能部門的監管要將便民、為民作為出發點，而不應摻雜其他太多利益考量。而我們看到，在整頓租車業務的過程中，職能部門的出發點可能也比較“複雜”——據媒體報道，在《通知》出臺前，北京的幾家大型計程車公司已聯合起來，針對商務租車告了幾次狀。很顯然，商務租車的市場創新動了傳統計程車公司的“奶酪”，有利益攸關方希望政府出手。

　　那麼，相關職能部門應該如何監管租車業務？首先，政府部門對一些市場創新業務應該有更多的了解和支援，至少不要輕率地一板子拍死。畢竟，很多創新業務，都是順應時代發展的市場産物，也是在以市場的方式完成政府沒有做好或無法覆蓋的事。讓網際網路汽車租賃這條“鯰魚”，衝擊傳統計程車市場，從總體上會提升市場服務品質，甚至推動計程車行業改革，進而給百姓帶來實際好處。

　　其次，要適當加強管理。只不過，這種管理需要創新思維。當企業已用上網際網路思維，監管部門還在用傳統的辦法應對，肯定管不了租車行業的問題。因此，在深入實際、認真調研的基礎上，實施管理創新已成當務之急。比如，私家車進入租賃市場應該具備怎樣的資質和條件，租賃汽車該不該配備司機，對違規行為如何加強監管，在創新管理思維的語境下，這些都應是可控可商量的。

　　我們正處在一個科技創新日新月異的時代，各種新興業務會不斷涌現。在它們發展的過程中，難免會有不足之處，管理部門應該給它們一些時間和成長空間，讓他們在發展中不斷調試和完善。對新生事物“一禁了之”固然輕鬆，但無論是對創新者還是對普通民眾，恐怕都不是最佳選擇。（嚴輝文）