檔案費三宗罪：花錢受罪反市場
- 發佈時間：2014-08-14 07:53:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
前些天有媒體報道全國檔案管理費達數十億，引發輿論大嘩。
檔案管理費符合吐槽的一切元素：它莫名其妙，卻是個龐大的存在；它提供一種叫做畫蛇添足的服務，但收費絕不含糊；它潛伏在你想不起來的某個地方，一旦想起來就會把你折騰得身心俱疲；它壟斷了這種服務，如同所有壟斷，沒有好與不好，只有壞和更壞。它與此前被聚焦的社會撫養費一樣，支出成謎，明細成謎，都是一筆不明不白的鉅額費用，冷不丁地被輿論打撈起。
人們不理解，在一個資訊化時代，為什麼還要支出數十億元去紙質化建檔。僅從管理效率上看，就帶著一種史前的化石味道。市場經濟裏，需要為每個人建立信用檔案，這些信用存儲在電子網路裏，方便快捷，成本低廉，全國聯網，有助於建立起一個信用經濟體系。電子化的信用檔案管理，比如央行的徵信系統，可以很好地解決人的判斷，是市場經濟的基本和必要制度建設。而老式的、紙質的檔案管理，延續的還是一種分辨敵我的革命思維，一種管制一切的計劃經濟思維。
雖然我們告別計劃經濟已經36年了，但計劃經濟在市場經濟裏留下若干飛地，檔案管理費就是其一。“單位”都已經漸行漸遠了，單位的配套制度人事檔案還繼續糾纏著這個時代。
在計劃經濟時代，每個人都是單位人，與個人休戚相關的升學就業、轉正晉級、薪酬福利，都離不開組織部門依據檔案進行的審定。檔案與便於管理的單位體制相適應，與高度不流動性的社會屬性相適應。在市場經濟下，人的自由度極大提高，檔案既駕馭不了這種自由，也在拖這種自由的後腿。最迫不得已跟檔案打交道當屬畢業生，有時候為了檔案的遷入遷出，在不同的地方打轉，交錢和受罪兩不耽誤。
根據規定，從2016年起全國將取消檔案管理費，通過財政撥款解決檔案管理問題。目前，管理檔案的支出費用主要分為人員經費、場地租借費與日常運營經費三大塊，硬生生地霸佔著一塊市場資源，不僅是資源的浪費，也是機會成本的揮霍。
首先，檔案管理費的取消，有沒有必要等到2016年。大數據、網際網路、電子化，在中國的發展如火如荼，死抱著紙質化的檔案管理不放，只會使得未來的改革成本越來越大。其次，財政撥款都來自納稅人的錢，這對於改革檔案管理制度意義不大。對現行檔案管理制度最大的詬病，在於與市場經濟脫鉤，在於不能提供優質的服務，在於檔案管理費用是一筆糊塗賬。因此，檔案管理費不僅是因為讓人們花錢受罪，更重要的是它與我們現在的經濟形勢和社會結構不協調。我們缺的不是檔案管理，缺的是數據化、網際網路化和電子化的信用檔案管理。
