時隔八年保險“國十條”再出臺 著力織密民生保障網
- 發佈時間：2014-08-13 18:03:37 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網北京8月13日電（何雨欣？ 高博）中國政府網13日正式公佈《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》。這也是時隔八年再一次將保險業放在全局角度進行扶持，而此次著眼重點是保險業服務國計民生。
近些年，我國保險業規模迅速擴大，2013年，保險業保費收入達1．72萬億元，居世界第四位。但是，保險深度近些年一直徘徊在3％左右，而美國同期的保險深度達到7．5％到9％。
一些業內人士也指出，2006年出臺“國十條”時，保險行業還是朝陽、新興行業，重點是扶持行業發展，這次“國十條”的出臺主要為保險拓寬了民生領域的服務空間，可謂恰逢其時。
這份意見明確，將構築保險民生保障網，完善多層次社會保障體系。“商業保險要逐步成為個人和家庭商業保障計劃的主要承擔者、企業發起的養老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。”
同時，意見中對民生多個領域都有所涉及，比如推動個人儲蓄性養老保險發展；開展住房反向抵押養老保險試點；探索開展環境污染、食品安全、醫療責任、醫療意外、實習安全、校園安全等強制責任保險試點等。
對於備受關注的巨災保險，這份意見明確表述，研究建立巨災保險基金、巨災再保險等制度，逐步形成財政支援下的多層次巨災風險分散機制，制定巨災保險法規、建立核保險巨災責任準備金制度。
農業保險一直是我國保險業發展的重點，這次意見中將拓寬廣度和深度作為重點，比如積極發展農村小額信貸保險、農房保險、農機保險、農業基礎設施保險、森林保險，以及農民養老健康保險、農村小額人身保險等普惠保險業務。
在涉及保險業未來發展目標，意見明確，到2020年，將努力由保險大國向保險強國轉變。保險深度達到5％，保險密度（保費收入／總人口）達到3500元／人，保險的社會“穩定器”和經濟“助推器”作用得到有效發揮。
