8月20日至21日，亞太經合組織（APEC）今年第3次高官會將在北京舉行。這是今年APEC領導人會議之前最後一次高官會，將為11月領導人會議奠定重要基礎。當前，國際和地緣政治熱點問題一波未平一波又起，世界經濟形勢下行風險令人堪憂。相比之下，亞太地區的和平、穩定、繁榮就顯得更加彌足珍貴。作為亞太地區最大的經濟合作機制，APEC能否將世界的眼光從地緣政治較量吸引到通過務實合作謀求共同發展，可以通過此次高官會得到一些答案。

　　看點一：能否將關注焦點從政治博弈轉向經濟發展。

　　近幾個月以來，新聞頭條被烏克蘭危機、美歐對俄制裁升級、美考慮在伊拉克實施更大規模的軍事打擊等等佔據。但隨著金磚國家首腦峰會的結束，APEC高官會將為即將到來的APEC領導人峰會做出充分準備，主要有如下幾方面：一是各方可能就構建亞太自貿區達成原則性共識，在現有亞太地區各類貿易合作機制基礎上，加強區域合作，支援多邊貿易體制，促進全球價值鏈與供應鏈合作，特別是加強投資能力建設，為建立全球範圍內的多邊投資協定做好鋪墊。二是促進經濟創新發展，在此議題下，APEC高官會圍繞經濟改革、新經濟發展、創新增長、包容性支援、城鎮化建設等焦點問題，討論如何跨越“中等收入陷阱”，探討結合綠色發展、創新增長、藍色經濟、網際網路經濟等方面的務實合作。三是就加強全方位基礎設施建設與互聯互通建設展開密切磋商，各方將繼續從硬體、軟體、人員交流等三方面加以推動，制定亞太互聯互通合作藍圖，探討拓展基礎設施建設融資渠道，推動教育、智庫等地區軟連通與人文交往，構建地區全方位、立體化、多層次的複合型互聯互通格局。

　　看點二：主打“綠色經濟”牌，重新吸引世界關注。

　　今年是APEC成立25週年，隨著亞太地區日益承擔起引領世界經濟發展引擎的重任，其在全球經濟格局中的地位也穩步提升。同時，與亞太地區也面臨著經濟結構調整與轉型，實現綠色低碳發展的普遍任務。能否將亞太這部引擎打造為“綠色引擎”與“低碳引擎”關係到亞太乃至全球的長期可持續發展。作為亞太地區級別最高、規模最大、影響最廣的經濟合作機制，APEC以弘揚綠色發展理念、推進綠色經濟合作為己任，在諸多領域取得了重要成果。今年，作為東道國的中國將把綠色發展納入三個議題，希望今年的APEC會議能夠促使與會各方積極推進綠色發展合作，在環境保護、林業生態、低碳建設等領域交流經驗，探討在綠色能源、綠色城鎮、綠色供應鏈等方面開展經濟技術合作的渠道，從而幫助發展中經濟體不斷提升自身能力建設，凝聚共識，勾畫亞太綠色發展藍圖。

　　看點三：務實合作能否彌補機制性合作缺憾。

　　當前亞太地區各類區域性合作機制層出不窮，既有TPP、RCEP等規模較大、覆蓋面較寬的綜合性經濟合作機制，也有中國東盟自貿區、中韓自貿區、美韓自貿區等較小規模的以及雙邊合作機制。但是，雙邊和較小規模的經濟合作機制並未有效促進亞太較大區域合作機制的建立和順暢運作。2009年美國總統宣佈TPP啟動擴容談判以來，時間已過去5年，談判期限一再延後，但仍面臨各談判國相互突破底線的考驗，結束日期仍不確定。RCEP啟動較晚（2012年底啟動），雖有5個“東盟+1”自貿協定為基礎，但RCEP談判國面臨協調差異性較大的5個自貿協定以及設計面向未來的區域性全面經濟合作制度等難題，完成任務也面臨一定挑戰。

　　在機制性合作面臨較大挑戰、而經濟發展需求不斷提升的背景下，中國提出的“一帶一路”合作倡議超越機制障礙，回歸務實合作，因而廣受歡迎。預計在中國的倡導下，今年APEC領導人會議將更加重視務實合作，高官會將為此做好準備。主要有如下幾方面：

　　一是確定建立亞太共同體的長遠目標。亞太的發展不應是個別的若干經濟體的發展，而應當是所有成員的共同發展、聯動發展、開放發展、創新發展。APEC將致力於推動亞太共同體建設，倡導各國“同呼吸、共命運”的共同體意識。

　　二是致力於構建面向未來的亞太夥伴關係。亞太地區經濟體多樣性發展特質顯著，這既能帶來互利互補，也可能産生矛盾分歧。作為APEC成員國，各方應積極尋找與拓展利益交匯點，克服挑戰、彌合分歧，最大程度形成合力，鼓勵各級政府、工商業界、學術界等廣泛參與亞太合作，促進各區域、次區域與國際組織間的協調合作，實現優勢互補，尤其是要借助APEC的廣泛平臺，就彼此關心的合作議題開展深入全面的交流合作，從而自下而上、自小而大、自弱而強地構建務實合作機制。

　　三是致力於保持亞太地區世界經濟的引擎地位。國際貨幣基金組織（IMF）最新（今年4月）的《亞太地區經濟展望報告》中指出，“亞洲只要堅持改革，就能很好地應對今後的挑戰”。而該組織7月發佈的《世界經濟展望最新預測》中，今年非亞太的新興經濟體普遍預期增長率在1-3%水準，美歐主要發達經濟體增長率1-2%，而世界經濟增長率為3.4%，主要靠亞太5.4%的增長預期。因此，亞太國家，特別是新興市場經濟國家，應進一步努力挖掘經濟創新發展、改革與增長的內在關係，充分釋放創新動力與增長潛力；同時，制定亞太互聯互通藍圖，構建全方位、多層次的複合型互聯互通格局，為全球經濟實現強勁、可持續、平衡與包容增長做出貢獻。

　　四是致力於奠定亞太經濟一體化進程的基石。當前，多邊貿易體制面臨重重困難，亞太區域合作進入關鍵階段。APEC應發揮引領與統籌作用，在實現茂物目標基礎上，確立區域經濟一體化新願景，引領“後茂物時代”區域經濟合作新方向。（中國現代國際關係研究院 宋穎慧）