非居民用天然氣漲價 供熱計程車化肥三行業最受影響

　　昨天國家發改委公佈，自9月1日起非居民用存量天然氣門站價格每立方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調整。曾作為試點的廣東存量氣最高門站價格也與全國水準銜接，上調至2 .86元/立方米。根據調整方案，為保障居民生活，居民用氣最高門站價格不調整。居民用天然氣銷售價格定價權屬地方政府，據省發改委介紹，廣東今年暫不會調整居民氣價，但明年將推廣階梯氣價，屆時將舉行聽證會。

　　此次調價為引導資源合理配置

　　通知規定，此次調整，增量氣門站價格不變。其中，化肥用氣調價措施暫緩出臺，待化肥市場形勢出現積極變化時再擇機出臺。

　　根據價格調整方案，此次調整的是最高門站價格，供需雙方可以在不超過最高門站價格範圍內，協商確定具體門站價格水準。

　　此次還進一步落實放開進口液化天然氣氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。如果這些氣源與國産陸上氣、進口管道氣一起運輸和銷售，供氣企業可與下游用戶單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。

　　國家發展改革委表示，此次調價是為了進一步利用價格杠桿促進天然氣資源開發和引進，提高天然氣供應能力，引導資源合理配置。

　　通知指出，2013年天然氣價格調整方案實施後，對市場供求産生了積極作用，國內資源開發和海外資源引進速度明顯加快，天然氣供應能力顯著增強；資源配置趨於合理，天然氣利用效率進一步提高。

　　明年天然氣價格或再上調

　　不過，國家發改委明確表示，自2013年6月出臺天然氣價格調整方案，將天然氣分為存量氣和增量氣(存量氣是指2012年實際使用的天然氣數量，增量氣是此後新增加的天然氣數量)，增量氣門站價格一步調整到與可替代能源價格保持合理比價關係的水準，存量氣價格調整分3年實施，計劃2015年到位。這次非居民用存量氣價格調整是分步理順存量天然氣價格的第二步。在2015年年底，存量氣實現與增量氣相同價格，將不再區分存量增量，並逐步開始推廣市場凈回值定價法，這意味著明年天然氣價格或再上調。

　　擔心

　　非居民用氣成本提升會不會轉嫁給公眾？

　　業內人士分析，這次居民用氣價格不作調整，不會對居民生活産生直接影響。同時，由於天然氣佔一次能源比重僅為5%左右，且下游多數用氣行業存在産能過剩現象，通過向下游産品價格傳導，進而間接影響居民生活的可能性較小。

　　居民用氣會否變相漲價？

　　近年來，一些地區天然氣供需緊張情況時有發生。非居民氣價調整後，與居民用氣形成價差，天然氣企業會否出於效益而忽視對居民的天然氣供應，變相漲價？

　　中國城市燃氣協會秘書長遲國敬説，保障居民用氣始終是首要工作，政府也在從各方面對保障居民用氣嚴格監管和調控，但同時居民用氣的市場化改革也要穩步推進。今年4月，我國出臺《關於建立保障天然氣穩定供應長效機制的若干意見》，提出特別是要確保居民用氣安全穩定供應。國家發改委在發佈此次調整方案時也要求，各地和有關部門要嚴格執行國家價格政策，天然氣生産經營企業不得超價銷售，不得扣減居民用氣量，變相提高居民用氣價格，各地將加大檢查和巡查力度。

　　分析

　　哪些行業最受影響

　　集中供熱企業

　　由地方政府適當補貼

　　氣價調整對於部分民生相關的重點行業將産生影響。國家能源專家諮詢委員會副主任周大地説，非居民氣價調整對居民生活的影響，最為明顯的就是集中供熱成本的上升。按規定，居民用氣不包括集中供熱用氣。對此，國家發改委有關負責人表示，對供熱企業的影響，將通過理順供熱價格，由地方政府給予適當補貼，以及對個別確有困難的企業給予適當氣價優惠等方式統籌解決。

　　計程車行業

　　調運價或燃料附加

　　此外，對於影響較廣的計程車行業，此次氣價提高後車用氣價格與成品油價格相比，仍有成本優勢。國家發改委這位負責人説，氣價調整對計程車成本增支的影響，由各地根據已建立的運價與燃料價格聯動機制，通過調整運價或燃料附加標准予以疏導；疏導前統籌考慮當地情況，由地方政府發放臨時補貼，緩解氣價調整影響。

　　化肥用氣

　　調價措施暫緩出臺

　　中國城市燃氣協會秘書長遲國敬説，非居民用天然氣用戶中，商業服務業價格承受能力較高；但化肥、天然氣發電和使用天然氣作燃料的工業企業影響明顯。考慮到目前化肥市場低迷、企業經營困難，此次化肥用氣調價措施暫緩出臺。“暫緩不意味著不調整，而是要給企業一個調整週期，待化肥市場形勢出現積極變化時再擇機出臺。”

　　非居民用天然氣價格每立方提高0.4元

　　國家發改委昨日宣佈，為進一步利用價格杠桿促進天然氣資源開發和引進，將於9月1日起上調非居民用氣存量天然氣門站價格，漲價幅度為每立方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調整。

　　同時，進口液化天然氣（LNG）氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格由市場決定。

　　發改委強調，國家調整的是最高門站價格，供需雙方可以在不超過最高門站價格的範圍內，協商確定具體門站價格水準。

　　對於供熱和發電企業，國家發改委表示，將通過理順供熱和發電價格，由地方政府給予適當補貼，以及對個別確有困難的企業給予適當氣價優惠等方式統籌解決。化肥用氣調價措施暫緩出臺，待化肥市場形勢出現積極變化時再擇機出臺。

　　此外，發改委表示，將進一步落實放開進口液化天然氣氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。如果上述氣源與國産陸上氣、進口管道氣一起運輸和銷售，供氣企業可與下游用戶單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。

　　這是繼2013年7月10日上調非居民用天然氣價格後，國家發改委第二次調整非居民用天然氣價格。相對於去年的價格普遍上調，此次僅以調整存量氣為主，也就是説本次調價更利於今年新建投産的氣站以及去年下半年投産的氣站（這些被統稱為以使用增量氣為主的氣站）。

　　金銀島分析師朱穎新預計，未來兩三個月，各地發改委會根據所屬省份情況對非居民用存量天然氣價格進行相應調整，調整後的門站價格也會由去年的1.95元/方增至2.35元/方，本輪調漲仍會以車用氣價格增長最為明顯，工商業用氣價格上漲其次。

　　國家發改委表示，調整後的氣價與燃料油和液化石油氣等可替代能源價格相比，仍具有競爭力，因此氣價調整對工業企業整體影響有限。

　　發改委表示，對於計程車行業，氣價調整對計程車成本增支的影響，由各地根據已建立的運價與燃料價格聯動機制，通過調整運價或燃料附加標准予以疏導；疏導前統籌考慮當地用油、用氣車輛燃料成本差異和補貼等情況，以及經營者承受能力，由地方政府採取發放臨時補貼等措施，緩解影響。

　　對於城市公交和農村道路客運，繼續按現行補貼政策執行。

　　天然氣價改力度超預期 上游資源勘探景氣提升

　　發改委8月12日公佈天然氣調價方案，決定自9月1日起調整非居民用氣存量天然氣門站價格，最高每立方米上漲0.4元，化肥用氣調價措施暫緩出臺。同時，進一步落實放開LNG、頁巖氣、煤層氣出廠價格政策。由於存量用氣規模約佔總消費量比例逾80%，此次價格調整相比以往，影響程度更大。隨著天然氣價格機制的逐步理順和管網設施公平開放，上游常規和非常規天然氣勘探開發，以及油服設備領域，有望迎來價值提升機遇。

　　從天然氣價格政策來看，2013年7月份發改委曾對非居民用天然氣價格進行調整，其中增量氣按照可替代能源價格85%一步調整到位，存量氣價格上調不超過每立方米0.4元。目前天然氣消費市場結構，存量氣佔比接近90%，同時與增量氣價差在1元/立方米左右，調整空間較大。

　　發改委曾在2014年國民經濟和社會發展計劃草案指出，今年將繼續推進資源性産品價格改革，適時調整非居民用存量天然氣門站價格，建立健全居民用階梯氣價制度。力爭在2015年末，實現非居民存量天然氣價格和增量天然氣價格的並軌。同時，加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開採與應用，緩解天然氣供應緊張局面。

　　數據顯示，在民用需求增加和煤改氣推動下，我國天然氣供需缺口逐漸放大，2013年天然氣表觀消費量為1676億立方米，天然氣對外依存度首次突破30%，達到31.6%。若完全滿足用氣需求，2013全年供需缺口上升至220億立方米，預計2014年季節性用氣矛盾將更加突出。

　　我國在尋求多元化進口資源的同時，對非常規天然氣的扶持力度也在持續加碼，如第三輪頁巖氣招標更多向民企傾斜、以及中石化在頁巖氣産業鏈引入混合所有制等。雖然2013年頁巖氣和煤層氣産量僅為2億立方米、30億立方米，在1676億立方米的天然氣總産量中佔比較小，但潛力較大。數據顯示，我國頁巖氣儲量規模居世界第一，可採儲量達36萬億立方米，2015年我國頁巖氣産量將提升至65億立方米；煤層氣儲量37萬億立方米，居世界第三。隨著技術的成熟和市場化價格機制形成，非常規天然氣帶來的新增供應，將成為解決國內供需緊缺的重要渠道。

　　公司方面，華星化工擬重點佈局天然氣業務板塊，以中亞等為目標氣源地，逐步介入海外天然氣上游資源開發。公司擬定增募集22億元，用於天然氣業務發展。寶莫股份主營油氣工程産品，為中石化的三次採油聚丙烯酰胺戰略供應商。同時，公司先後收購勝利油田康貝油氣公司51%的股權和加拿大銳利能源51%的股權，進軍石油天然氣開採領域。廣匯能源持有哈薩克齋桑油氣田、南依瑪謝夫油氣區塊各51%股權，天然氣儲量超千億方。